06 червня 2024 рокуСправа №160/7747/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
26 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) , в якій просить:
визнати протиправним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 01.02.2024 року, яким відмовлено внести зміни до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);
зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме запис відносно "Невідомий", змінити на: гр. 1 (прізвище) - " ОСОБА_2 "; гр. 2 (ім'я) " ОСОБА_3 "; гр.3 (по батькові) " ОСОБА_4 "; гр.6 (помер у віці) "42 роки"; гр.9 (дата народження) " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; гр.9 (місце народження) - "Україна", Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг".
В обґрунтування позову позивач зазначила, що 19 травня 2000 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області, актовий запис №27, між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстровано шлюб.
03 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складеного на "Невідомий", а саме: гр.1 (прізвище) - " ОСОБА_2 "; (ім'я) " ОСОБА_3 "; гр.3 (по батькові) " ОСОБА_4 "; гр.6 (помер у віці) "42 роки"; гр.9 (дата народження) " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; гр.9 (місце народження) - "Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг".
01 лютого 2024 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області складено Висновок "про внесення змін до актового запису цивільного стану", яким відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть №2143 від 10 листопада 2005 року складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в зв'язку з неможливістю перевірки та підтвердження факту видачі протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання від 15.03.2007 року, з урахуванням відповіді відділу поліції №4 Криворізького районного Управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 02.01.2024 року №54.4/2-874, в якій зазначено, що спростувати або підтвердити складання вищезазначеного протоколу не є можливим, у зв'язку з тим, що за результатами проведеної перевірки за відомчими базами будь-яка інформація стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутня.
ОСОБА_1 вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 01.02.2024 року, яким відмовлено внести зміни до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у зв'язку з чим звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 березня 2024 року для розгляду адміністративної справи №160/7747/24 визначено суддю Олійника В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
08 квітня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вх.№12870/24, в якому представник відповідача не визнає позовні вимоги позивача, викладені в позовній заяві, з наступних підстав.
03 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з заявою про внесення змін до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на Невідомого чоловіка.
До вказаної заяви було долучено: копію свого паспорту, копію свідоцтва про шлюб, протокол пред'явлення фотознімків для впізнання СВ Саксаганського РВ КГУ УМВС України в Дніпропетровській області від 15.03.2007, на фотознімку №2 зображено труп її чоловіка - ОСОБА_5 , якого вона впізнала за татуюванням.
Відповідно до відомостей листа комунального закладу «Дніпропетровське обласне Бюро судово-медичної експертизи» ДОР» Криворізького районного відділу від 03.11.2023 року №734 смерть невідомого чоловіка, віком 30-35 років, зареєстрована на підставі лікарського свідоцтва про смерть №2802 від 10.11.2005 Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
З моменту впізнання та отримання протоколу пройшло шістнадцять років і вигляд на сьогоднішній час він має як кольорова фотокопія, що викликає сумнів щодо його дійсності.
При усній розмові спеціаліста з ОСОБА_1 , на запитання: Чому вона такий довгий час не реєструвала смерть чоловіка? Для чого їй потрібно внести зміни до актового запису про смерть? Навіщо потрібно їй свідоцтво про смерть після внесення змін? Позивач на ці питання відповіді не надала, цих відповідей немає і у позовній заяві.
До того ж в актовому записі про смерть зазначено, що труп відповідає віку 30-35 років, а чоловіку позивачки у ІНФОРМАЦІЯ_6 виповнилось 42 роки.
Тому відділом 14.12.2023 року зроблено запит за вих.№1404/31.8-79 щодо підтвердження складання протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання до Відділення поліції №4 КРУП ГУНП.
02.01.2024 за вих.№45.4/2-874 Відділення поліції №4 КРУП ГУНП надало відповідь, що підтвердження факту видачі відповідного протоколу не є можливим, у зв'язку зі строками зберігання матеріалів з питань розшуку безвісно зниклих осіб, невідомих осіб та встановлення осіб невпізнаних трупів відповідно до статті 104 Наказу Національної поліції України №1090 від 27.11.2018 року «Про внесення змін до переліку видів документів, що створюються під час діяльності центрального органу управління поліцією, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, територіальних органів поліції, підприємств, закладів і установ, що належать до сфери управління Національної поліції України з зазначенням строків їх зберігання», матеріали зберігаються в архіві протягом 3 років.
З урахуванням викладеного представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що 19 травня 2000 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області, актовий запис №27, між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстровано шлюб.
Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області 10 листопада 2005 року було складено актовий запис про смерть №2143 на особу "Невідомий", чоловічої статі, помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , у віці 30-35 років.
03 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області з заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області на "Невідомий", а саме: гр. 1 (прізвище) - " ОСОБА_2 "; (ім'я) " ОСОБА_3 "; гр.3 (по батькові) " ОСОБА_4 "; гр.6 (помер у віці) "42 роки"; гр. 9 (дата народження) " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; гр. 9 (місце народження) - "Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг".
01 лютого 2024 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області складено Висновок "про внесення змін до актового запису цивільного стану", яким повідомлено позивача про наступне.
"Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що відповідно до протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання СВ Саксаганського РВ ГУ УМВС України в Дніпропетровській області від 15.03.2007 року на фотознімку № 2 зображено труп її чоловіка - ОСОБА_5 .
Відповідно до відомостей листа комунального закладу "Дніпропетровське обласне Бюро судово-медичної експертизи" ДОР» Криворізького районного відділу від 03.11.2023 року №734 смерть невідомого чоловіка, віком близько - 30-35 - років зареєстрована на підставі лікарського свідоцтва про смерть №2802 від 01.11.2005 року Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області, актовий запис №2143 від 10 листопада 2005 року.
У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження чоловіка заявниці №339 від 07 лютого 1963 року складеного Покровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області зазначено - прізвище дитини « ОСОБА_2 », ім'я дитини « ОСОБА_3 », по батькові дитини « ОСОБА_4 », дата народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження дитини «Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг».
У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб заявниці №27 від 19 травня 2000 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області зазначено - прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_2 », ім'я нареченого « ОСОБА_3 », по батькові « ОСОБА_4 », дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження «Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг».
Згідно відповіді відділу поліції №4 Криворізького районного Управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 02.01.2024 року №54.4/2-874 щодо підтвердження факту видачі протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання від 15.03.2007 року, спростувати або підтвердити складання вищезазначеного протоколу, не є можливим, у зв'язку з тим, що за результатами проведеної перевірки за відомчими базами, будь-яка інформація стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - відсутня.
Також підтвердити факт видачі відповідного протоколу не є можливим, в зв'язку зі строками зберігання матеріалів відносно розшуку безвісно зниклих осіб, невідомих осіб та встановлення осіб невпізнаних трупів громадян, згідно Наказу Національної поліції України №Д090 від 27.11.2018 року про внесення змін до переліку видів документів, що створюються під час діяльності центрального органу управління поліцією, міжрегіональних органів Національної поліції, територіальних органів поліції із зазначенням строків їх зберігання, згідно ст.104 зазначеного Наказу, зберігаються в архіві на протязі трьох років.
Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 вважаю:
За можливе відмовити у внесені змін до актового запису про смерть №2143 від 10 листопада 2005 року складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відносно «Невідомий», а саме: гр.1 (прізвище) - « ОСОБА_2 »; гр.2 (ім'я) - « ОСОБА_3 »; гр.3 (по батькові) - « ОСОБА_4 »; гр.6 (помер у віці) 42 роки; гр.9 (дата народження) - « ІНФОРМАЦІЯ_1 », гр.9 (місце народження) - «Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг» гр.1 (прізвище) - « ОСОБА_2 »; гр.2 (ім'я) - « ОСОБА_3 »; гр.3 (по батькові) - « ОСОБА_4 »; гр.6 (помер у віці) 42 роки; гр.9 (дата народження) - « ІНФОРМАЦІЯ_1 », гр.9 (місце народження) - «Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг», у зв'язку з неможливістю перевірки та підтвердження факту видачі протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання від 15.03.2007 року, з урахуванням відповіді відділу поліції №4 Криворізького районного Управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 02.01.2024 року №54.4/2-874, в якій зазначено, що спростувати або підтвердити складання вищезазначеного протоколу, не є можливим, в зв'язку з тим, що за результатами проведеної перевірки за відомчими базами, будь яка інформація стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - відсутня.
Також підтвердити факт видачі відповідного протоколу, не є можливим, в зв'язку зі строками зберігання матеріалів відносно розшуку безвісно зниклих осіб, невідомих осіб та встановлення осіб невпізнаних трупів громадян, згідно Наказу Національної поліції України №1090 від 27.11.2018 року про внесення змін до переліку видів документів, що створюються під час діяльності центрального органу управління поліцією, міжрегіональних органів Національної поліції, територіальних органів поліції із зазначенням строків їх зберігання, згідно статті 104 зазначеного Наказу, зберігаються в архіві на протязі трьох років".
ОСОБА_1 вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 01.02.2024 року, яким відмовлено внести зміни до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у зв'язку з чим звернулася до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року №2398-VI.
Відповідно до положень статті 1 цього Закону він регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.
Частиною 1 статті 6 Закону №2398 передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частинами 1-3 статті 9 Закону №2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.
Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
Частиною 3 та 4 статті 22 Закону №2398, передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
В межах спірних правовідносин судом встановлено, що 03 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про смерть №2143 від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області на "Невідомий", а саме: гр.1 (прізвище) - " ОСОБА_2 "; (ім'я) " ОСОБА_3 "; гр.3 (по батькові) " ОСОБА_4 "; гр.6 (помер у віці) "42 роки"; гр.9 (дата народження) " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; гр.9 (місце народження) - "Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг", надавши підтверджуючий пакет документів.
Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.
Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.
Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.
Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.
Пунктом Правил 1.15 встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
За результатом розгляду заяви та доданих документів 01 лютого 2024 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області складено Висновок "про внесення змін до актового запису цивільного стану", яким відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть №2143 від 10 листопада 2005 року складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в зв'язку з неможливістю перевірки та підтвердження факту видачі протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання від 15.03.2007 року, з урахуванням відповіді відділу поліції №4 Криворізького районного Управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 02.01.2024 року №54.4/2-874, в якій зазначено, що спростувати або підтвердити складання вищезазначеного протоколу не є можливим, у зв'язку з тим, що за результатами проведеної перевірки за відомчими базами будь-яка інформація стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутня.
Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року №12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).
Дослідивши матеріали справи, суд при прийнятті рішення по справі враховує, що з моменту смерті ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , минуло більш ніж 15 років, крім того, у відомчих базах Управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області будь-яка інформація стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутня, та з урахуванням неможливості перевірки та підтвердження факту видачі протоколу пред'явлення фотознімків для впізнання від 15.03.2007 року, суд не вбачає за можливе зобов'язувати відповідача внести змін до актового запису цивільного стану від 10.11.2005 року, складеного Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем не доведено протиправності прийняття Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області рішення щодо складення висновку про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .
З приводу розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією АТ "А-Банк" №3679-2469-0937-9135 від 05 березня 2024 року.
З урахуванням відмови в задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М. Олійник