про залишення позовної заяви без руху
10 червня 2024 року Справа № 480/4830/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 через свого представника - ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області , в якому просить:
1. Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області №557 від 06.05.2024 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Охтирського РВП».
2. Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області про звільнення зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 .
3. Поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Охтирського РВП з 06.05.2024 року.
4. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.
Також просить стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області витрати правничу допомогу.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно зі п. 4 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Суд встановив, що у прохальній частині позову позивач просить визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області №557 від 06.05.2024 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Охтирського РВП»; визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області про звільнення зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ; поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Охтирського РВП з 06.05.2024 року; стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.
Відтак, наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області №557 від 06.05.2024 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Охтирського РВП» стосується не тільки ОСОБА_1 , а й інших осіб, тобто в іншій частині оскаржуваний наказ не порушує прав позивача.
А у позовній вимозі щодо визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області про звільнення зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 відсутня дата та номер даного наказу.
Тобто позивачем не конкретизовано позовні вимоги в частині щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваних наказів саме щодо позивача та відповідно з урахуванням норм КАС України.
Також відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Згідно п. п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Суд наголошує, що оскільки позивачем не було надано до суду копій наказів відповідача про «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Охтирського РВП» та про звільнення зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , які позивач просить визнати протиправними та скасувати, то до позовної заяви потрібно надатани клопотання про їх витребування.
Водночас позивач просить витребувати у відповідача матеріали службового розлідування від 03.05.2024 року, які не були надані відповідачем на адвокатський запит представника позивача.
Однак, клопотання про витребування наказу від 06.05.2024 № 557 та наказу про звільнення позивача зі служби в поліції до позовної заяви додано не було.
Також в матеріалах справи відсутні докази звернення адвокатом позивача до ГУ Національної поліції в Сумській області про витребування вище зазначених матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 та наказу про звільнення позивача зі служби в поліції в позовній заяві.
На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом:
- надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову з коректним викладенням позовних вимог;
- надання доказів та клопотань, зазначених в ухвалі суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, згідно п.1 ч.4 ст. 169 КАС України така позовна заява повертається позивачеві.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Осіпова