10 червня 2024 року м. Рівне №460/3587/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р за участю секретаря судового засідання Гук О.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: Роздольський В.А.,
відповідача: представник Кондратюк І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доВідділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
про зобов'язання вчинення певних дій, -
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі по тексту - відповідач) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
У судовому засіданні, призначеному на 30.04.2024, позивачем уточнено позовні вимоги до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Відтак, ОСОБА_1 просить суд зобов'язати державного виконавця вчинити дії, спрямовані на видалення інформації з відповідних баз даних про розшук його майна, а саме - транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 .
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21.09.2022 державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника ВП №69841535 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 ), а саме - транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 . 03.11.2022 начальником Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову ВП №69841535 про скасування процесуального документу, якою скасовано документ "Постанова про розшук майна боржника" від 21.09.2022.
Позивач вказує, що попри наявність вказаного вище процесуального документа, яким фактично скасовано розшук його майна, інформація про розшук транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 , міститься у базі даних інформаційної підсистеми «Гарпун» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».
Відтак, позивач вважає, що протиправною бездіяльністю відповідача щодо невиконання покладених на нього законних обов'язків порушуються його права та інтереси.
Представник відповідача подав відзив на позов, у якому просив відмовити у його задоволенні повністю. Зазначає, що через технічні причини у Автоматизованій системі виконавчого провадження неможливим є повторне накладення КЕП на постанову начальника Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 03.11.2022 ВП №69841535 про скасування процесуального документу, якою скасовано документ "Постанова про розшук майна боржника" від 21.09.2022, а також подальше надіслання такої постанови до Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Рівненській області для припинення розшуку майна позивача.
В свою чергу, зазначає, що надіслання паперового варіанту не стало наслідком виконання вказаної вище постанови та вилучення з відповідних баз інформації про розшук транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 .
Таким чином, відповідач вважає, що ним вжито всіх заходів з метою припинення розшуку майна боржника, а тому, на його думку, у задоволенні позову належить відмовити повністю.
Ухвалою від 22.04.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято до розгляду. Відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №460/3587/24. Справу вирішено розглядати за правилами статті 287 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні.
29.04.2024 відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі, яке ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, повернуто без розгляду.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.
06.09.2022 до примусового виконання було пред'явлено постанову Управління патрульної поліції в Рівненській області №858196 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 850,00 грн.
Постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 13.09.2022 відкрито виконавче провадження №69841535 з примусового виконання вказаного вище виконавчого документу.
В межах даного виконавчого провадження 21.09.2022 державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника ВП №69841535 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 ), а саме - транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 .
Разом з тим, 03.11.2022 начальником Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову ВП №69841535 про скасування процесуального документу, якою скасовано документ "Постанова про розшук майна боржника" від 21.09.2022.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 витребувано в Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Рівненській області (33000, вул. Хвильового, 2, м. Рівне) та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області (33000, вул. Вербова, 39, м. Рівне) інформацію з приводу опрацювання постанови начальника Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 03.11.2022 ВП №69841535 про скасування процесуального документу, якою скасовано документ "Постанова про розшук майна боржника" від 21.09.2022, а також інформацію щодо вилучення з відповідних баз даних інформації про розшук майна ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 ), а саме - транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 .
16.05.2024 на адресу суду надійшов лист від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області, що останній не ставить та не знімає інформацію про розшук майна (транспортних засобів) боржників.
В свою чергу, з листа Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Рівненській області вих №1837/116/27/01-2024 від 09.05.2024 судом встановлено, що згідно з даними інформаційної підсистеми «Гарпун» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» станом на 09.05.2024 транспортні засоби марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 , перебувають у розшуку з 21.09.2022 на підставі постанови про розшук майна боржника державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Рівне Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у ВП №69841535 від 13.09.2022.
Станом на 09.05.2024 постанову від 03.11.2022 ВП №69841535 про скасування процесуального документу, якою скасовано «Постанову про розшук майна боржника» від 21.09.2022, через АСВП з використанням КЕП державного виконавця в електронному вигляді до ІПНП не надіслано.
Також у листі Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 09.05.2024 вказано, що у випадку надсилання державним виконавцем документа про скасування заходів примусового виконання через АСВП з використанням КЕП в електронному вигляді до ІПНП, розшук вказаних транспортних засобів буде припинено системою автоматично.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням. У разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов'язковою для виконання поліцією.
Згідно з п. 1-3 Розділу III Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України 30.01.2018 №64/261/5 (далі по тексту - Порядок), підставою для залучення поліцейських до розшуку транспортного засобу боржника є постанова державного, приватного виконавця про такий розшук.
До постанови про розшук транспортного засобу за постановою суду про оплатне вилучення транспортного засобу, який не належить боржнику, додається її сканована копія в електронному вигляді .
Постанова державного, приватного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника, постанова про скасування заходів примусового виконання відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, постанова начальника відділу державної виконавчої служби про скасування постанови державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника надсилається до ІПНП в електронному вигляді з використанням КЕП державного, приватного виконавця, який виніс відповідну постанову, через АСВП не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення.
Судом встановлено, що постановою начальника Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 03.11.2022 винесено постанову про результати перевірки виконавчого провадження ВП №69841535, якою, зокрема, скасовано постанову про розшук майна боржника №69841535 від 21.09.2022. Зобов'язано державного виконавця вчинити дії у виконавчому провадженні №69841535 у відповідності з вимогами Закону України «Про виконавче провадження».
В свою чергу, 03.11.2022 начальником Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову про скасування процесуального документу, якою скасовано документ «Постанова про розшук майна боржника» від 21.09.2022. На другій сторінці такої постанови наявна відмітка про накладення КЕП керівника відділу.
Разом з тим, відповідачем на надано суду доказів надіслання постанови начальника відділу державної виконавчої служби про скасування постанови державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника в порядку, визначеному пунктом 3 Розділу III Порядку.
В свою чергу, з листа Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Рівненській області вих №1837/116/27/01-2024 від 09.05.2024 слідує, що станом на 09.05.2024 постанову від 03.11.2022 ВП №69841535 про скасування процесуального документу, якою скасовано «Постанову про розшук майна боржника» від 21.09.2022, через АСВП з використанням КЕП державного виконавця в електронному вигляді до Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Рівненській області не надіслано.
Враховуючи викладене, суд вважає, що недотримання відповідачем п. 3 Розділу 3 Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів стало наслідком порушення прав та законних інтересів позивача щодо володіння, користування та розпорядження власним рухомим майном, а саме - транспортними засобами марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 , оскільки такі транспортні засоби на момент розгляду справи перебувають у розшуку, попри скасування постанови державного виконавця про розшук майна боржника від 21.09.2022 ВП №69841535.
В свою чергу, наявність технічних збоїв у програмному забезпеченні Автоматизованої системи виконавчого провадження не може бути правовою підставою для невчинення регламентованих законодавством дій державним виконавцем для відновлення порушеного права позивача.
Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належать до задоволення повністю.
В свою чергу, для відновлення порушених прав та інтересів позивача належним способом захисту, з урахуванням положень ст. 5, 9 Кодексу адміністративного судочинства України, буде зобов'язання відповідача вчинити дії щодо припинення розшуку рухомого майна позивача, а саме - транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 , шляхом надіслання постанови начальника відділу державної виконавчої служби про скасування постанови державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника до інформаційного порталу Національної поліції в електронному вигляді з використанням КЕП державного виконавця, який виніс відповідну постанову, через автоматизовану систему виконавчого провадження.
За правилами частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 241-246, 255, 270-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов'язання вчинення певних дій задовольнити повністю.
Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вчинити дії щодо припинення розшуку рухомого майна ОСОБА_1 , а саме - транспортних засобів марки Ford Mondeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , та марки Ford Transit, державний номерний знак НОМЕР_2 , шляхом надіслання постанови начальника відділу державної виконавчої служби про скасування постанови державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника до інформаційного порталу Національної поліції в електронному вигляді з використанням кваліфікованого електронного підпису державного виконавця, який виніс відповідну постанову, через автоматизовану систему виконавчого провадження.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду. Строк подання апеляційної скарги не може бути поновлено. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 10 червня 2024 року
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )
Відповідач - Відділ державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Замкова, буд. 22А,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 35007146)
Суддя Олег ГРЕСЬКО