ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
м. Київ
23 грудня 2009 року 08:52 № 2а-12049/09/2670
За позовом ОСОБА_1
до Шевченківського РУ ГУ МВС України м. Києві
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Смолій І.В.
Секретар Бузінова І.Ю.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1)
від відповідача: Томашевич О.А. -пк (дов.від 18.12.08р. № 59/8414)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.12.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 30.09.09р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в попередньому судовому засіданні на 19.11.09р.
Ухвалою суду від 19.11.09р. завершено підготовче провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті на 23.12.09р.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, змін та доповнень до позову не подав. В обґрунтування позовних вимог пояснив, що він як громадянин України 19.03.09року направив на адресу Служби Безпеки України звернення у відповідності до Закону України «Про інформацію»про надання йому певної інформації. Позивачу стало відомо, що його звернення для надання йому обґрунтованої відповіді, за належність Службою безпеки було скеровано до Прокуратури міста Києва звідти до Прокуратури Шевченківського районі м. Києва і в подальшому до Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві, однак в супереч вимогам Закону України «Про звернення громадян» від 01.10.96р. відповіді на своє звернення позивач не отримав.
Крім того позивач пояснив, що і на час розгляду справи в суді відповіді на його звернення від 19.03.09р. не надходило. За таких обставин просить суд визнати бездіяльність Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві що полягає у ненаданні відповіді на його звернення протиправною та зобов'язати Шевченківське РУ ГУ МВСУ у м.Києві надати ґрунтовну відповідь на його звернення від 19.03.09р.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив в повному обсязі, в обґрунтування своїх заперечень пояснив, що дійсно на адресу Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві 30.04.09р. з Прокуратури Шевченківського району надійшло звернення позивача про надання інформації. Вказане звернення у встановлено порядку було розглянуто та проведено відповідну перевірку за результатами якої було винесено про відмову у порушенні кримінальної справи про що листом від 25.05.09р. за № 59/9504 ВМ було повідомлено позивача. За таких обставин просить в позові відмовити.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ОСОБА_1 19 березня 2009року було на адресу Служби безпеки України було скеровано звернення про надання інформації.
Відповідно до наявної в матеріалах справи копії поштового повідомлення про вручення за № 03679408 від 19.03.09р. зазначене вище звернення надійшло на адресу Служби безпеки України 21.03.09р.
З наявної в матеріалах справи копії супровідного листа вбачається, що 26.03.09р. звернення ОСОБА_1 у відповідності до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян»Службою безпеки України було скеровано до Генеральної прокурора тури України, про що повідомлено позивачу.
Відповідно супровідного листа від 06.04.09р. за № 19-р, копія якого наявна в матеріалах справи, Генеральною прокуратурою України звернення ОСОБА_1 для розгляду та прийняття рішення у відповідності до чинного законодавства було скеровано до Прокуратури міста Києва, про що повідомлено позивачу.
Супровідним листом від 13.04.09р. за № 07/1-349-07 Прокуратурою міста Києва для про ведення перевірки звершення ОСОБА_1 наведених в ньому доводів та в разі необхідності вжиття заходів прокурорського реагування скеровано до Прокуратури Шевченківського району міста Києва, про що повідомлено ОСОБА_1
Звернення позивача 28.04.09р. Прокуратурою Шевченківського району м. Києва супровідним листом за № 1/548-6 за належністю було скеровано до Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві, про що повідомлено ОСОБА_1
Відповідно до наявної в матеріалах справи копії супровідного листа від 28.04.09р. яким звернення ОСОБА_1 було скероване до Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві вбачається, що таке звернення згідно з наявною відміткою, надійшло до Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві 30.04.09р. та зареєстровано під № Л-2507.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про звернення громадян»від 02.10.96р. встановлюється право позивача як громадянина України звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Судом встановлено, що позивач скористався наданим йому правом та направив 19.03.09р. відповідне звернення до Служби безпеки України.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян»від 02.10.96р. звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
Судом встановлено, що направлене позивачем звернення було прийнято та розглянуто у встановленому законом порядку.
Частиною 3 статті 7 цього ж Закону встановлено, що якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Судом встановлено, що на виконання цієї норми звернення ОСОБА_1 Службою безпеки України було скеровано до Генеральної прокуратури України пізніше до Прокуратури міста Києва тоді до Прокуратури Шевченківського районі м.Києва і в подальшому до Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві. Такі дії щодо скерування за належністю звернення для його повторно та всебічного розгляду а в подальшому наданні обґрунтованої відповіді позивачем не оскаржуються.
При досліджені доказів по справі судом встановлено, що фактично звернення позивача від 19.03.09р. Шевченківським РУ ГУ МВСУ у м.Києві було отримано 30.04.09р., даний факт підтверджується наявною в матеріалах справи копією супровідного листа з відміткою про реєстрацію. Даний факт позивачем не заперечується.
Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян»від 02.10.96р. встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Терміни розгляду звернень громадян та надання на них відповідей встановлюються ст. 20 цього ж Закону, а саме встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.
З наявної в матеріалах справи копії рапорту ДІМ Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві від 19.05.09р. та копії постанови від 25.05.09р. про відмову у порушенні кримінальної справи вбачається що за зверненням ОСОБА_1 було проведено перевірку та досліджено всі зазначенні у зверненні позивача обставини.
Крім того судом встановлено, що відповідно до листа Начальника Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві від 25.05.09р. за № 59/9504 ВМ, копія якого наявна в матеріалах справи, ОСОБА_1 було повідомлено про результати розгляду його звернення. Даний лист було направлено позивачу за адресою що зазначалась ним у зверненні, даний факт підтверджується Реєстром Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві за травень 2009року, оригінал якого було оглянуто в судовому засіданні, а копія даного реєстру наявна в матеріалах справи.
Аналізуючи наведені норми, наявні матеріали справи та керуюсь внутрішнім переконанням суд приходить до висновку, що оскільки звернення ОСОБА_1 надійшло до Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві 30.04.09р. а відповідь на дане звернення було надано 25.05.09р. тому позов про визнання бездіяльності Шевченківського РУ ГУ МВСУ у м.Києві яка заклечається в ненаданні відповіді на звернення та зобов'язання надати таку відповідь є безпідставним, та таким що задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя Смолій І.В.