Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
26 жовтня 2010 р. № 2-а- 9474/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.,
за участю:
представника позивача -Сухоруков В.С., діє на підставі доручення від 25.05.2010р. № 67/15773
відповідача -не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області
до громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_3
про видворення у примусовому порядку за межі України,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд видворити в примусовому порядку громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_3 з території України.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. 21.07.2010 року співробітниками СГІРФО Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області при перевірці приватної адреси АДРЕСА_1, була виявлена громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, яка нелегально знаходилася на території України. Після закінчення терміну дії реєстрації з країни не виїхала та до органів внутрішніх справ з питання продовження терміну перебування в Україні не зверталася. 07.04.2010 року Московським районним судом м. Харкова було винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності вказаного іноземця згідно ч. 1 ст. 203 КУпАП. 22.04.2010 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з території України з забороною в'їзду на 5 років та обмежено термін перебування до 10.05.2010 року. Але в установлений термін громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_3 територію України не залишила та тимчасово мешкає за адресою: АДРЕСА_2 без реєстрації та законних джерел існування.
Відповідач, в судове засідання, призначене на 20.08.2010р. не прибув, до суду надав заяву в якій позов визнав, проти його видворенням за межі України в примусовому порядку не заперечував та з проханням слухати справу без його участі (а.с. 27).
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_3 є громадянкою Республіки Киргизстан, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1, виданого 14.09.2007 року (а.с. 5).
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994р. за № 3929-XII іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.
Із матеріалів справи вбачається, що громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_3 за перебування на території України без державної реєстрації і документів на право проживання в Україні була притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, що підтверджується копією постанови Московського районного суду м. Харкова від 07.04.2010р. (а.с. 12).
Згідно з ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994р. за № 3929-XII іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України. Крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України. Іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
18.05.2010 року ГУМВС України в Харківській області було затверджено Рішення про видворення за межі України громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_3, із забороною в'їзду терміном на 5 років та зобов'язанням відповідача залишити територію України у термін до 10.05.2010 року (а.с. 8-10).
Відповідно до п. 44 Постанови КМУ „Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” від 29.12.1995 за № 1074 іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Відповідач не виконав зобов'язання залишити територію України в установлений строк.
Згідно з ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994р. за № 3929-XII орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Згідно з ч. 10 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994р. за № 3929-XII іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, у порядку, встановленому законом. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави.
В матеріалах справи наявні відомості про те, що відповідач не звертався з питань отримання статусу біженця до відділу національностей та міграції Харківської обласної державної адміністрації, а тому суд приходить до висновку, що перебування відповідача на території України без належної реєстрації є порушенням правил перебування іноземців в Україні.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_3 порушує вимоги ст. 32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, Постанови КМУ „Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” і підлягає видворенню в примусовому порядку з території України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
З огляду на встановлені у судовому засіданні факти вчинення відповідачем адміністративних правопорушень та його неналежної поведінки під час перебування на території України, суд приходить до висновку про необхідність звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця на підставі п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України.
Як вбачається з адміністративного позову, позивач просить видворити у примусовому порядку за межі України громадянку Республіки Киргизстан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2
Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Чинним законодавством України передбачено, що рішення про видворення іноземця приймають органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону, Служби безпеки України, а у разі невиконання такого рішення - підлягають затриманню та примусовому видворенню з України на підставі постанови адміністративного суду, прийнятої за результатами розгляду позову відповідного суб'єкта владних повноважень. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність прийняття рішення про затримання та видворення у примусовому порядку за межі України іноземця, яка добровільно не виконала рішення суб'єкта владних повноважень, у відповідності з ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994р. за № 3929-XIІ.
Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Судом встановлено відсутність підстав для відмови у прийнятті визнання адміністративного позову відповідачем. Дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Беручі до уваги викладене, суд пришов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, в зв'язку з визнанням відповідачем адміністративного позову та прийняття його судом.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 3, 32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” № 3929-XII від 04.02.1994р., Постанови КМУ „Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” від 29.12.1995 за № 1074, ст.ст. 51, 94, ч. 1 ст. 112, ст.ст. 160-164, 167, 254, п. 3 ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Адміністративний позов Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області до громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_3 про видворення у примусовому порядку за межі України - задовольнити в повному обсязі.
2. Затримати та видворити у примусовому порядку за межі України громадянку Республіки Киргизстан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2
3. Постанова суду в частині видворення громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 підлягає негайному виконанню. < Сума задоволення > < Текст >
4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 29 жовтня 2010 року.
Суддя Волкова Л.М.