Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
25 серпня 2010 р. № 2-а- 7848/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бабаєва А.І.
при секретарі судового засідання Кондратюк І.О.
за участі представника позивача Держанової О.О. (довіреність № 1669 від 01.02.2010 року)
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманих соціальних послуг, -
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості вартість незаконно отриманих соціальних послуг у сумі 2781,26 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що 26 січня 2009 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 02.02.2009 року ОСОБА_2 наказом № НТ090202 від 02.02.2009 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Наказом від 21.04.2010 року відповідач був знятий з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час проходження професійного навчання за направленням служби зайнятості.
В порушення п. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Як стверджує позивач, в період проходження навчання у Міжнародному Соломоновому університеті з 30.11.2009 року по 12.03.2010 року ОСОБА_2 приховував відомості про працевлаштування на тимчасову роботу. Допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу в період професійного навчання особа не отримував з 19.12.2009 року у зв'язку з закінченням строку виплати. ОСОБА_2 повинен повернути вартість відшкодування професійного навчання з 05.01.2010 року по 12.03.2010 року становить 2 781,26 грн.
На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості не відшкодував.
Представник позивача у судове засідання прибула, просила задовольнити позов.
Відповідач в судове засідання, не прибув, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований у Харківському міському центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 201100909012600004, дата реєстрації 26.01.2009 року (а.с. 5).
02.02.2009 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 10).
Наказом № НТ090202 від 02.02.2009 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 02.02.2009 року (а.с. 12-13).
Згідно поданої заяви Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 2039090113001605 від 30.11.2009 року щодо підвищення кваліфікації навчальною програмою "Засоби комп'ютерної грамотності" (а.с. 11, 14-15).
Згідно договору № 117/09 від 27.11.2009 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкове державного соціального страхування України на випадок безробіття та Міжнародним Соломоновим університетом, громадянин ОСОБА_2 був направлений Харківським міським центром зайнятості на підвищення кваліфікації за навчальною програмою "Засоби комп'ютерної грамотності" до Міжнародного Соломонового університету (а.с. 26-27).
За вказаним договором, наказом від 30.11.2009 року № 146-У Міжнародного Соломонового університету з 30.11.2009 року ОСОБА_2 був зарахований на навчання (а.с. 37).
Наказом від 12.03.2010 року № 33-У ОСОБА_2 відрахований з навчання у зв'язку закінченням повного курсу навчання (а.с. 38).
При черговому відвідуванні спеціаліста відділу організації працевлаштування населення Харківським міським центром зайнятості було виявлено факт тимчасового працевлаштування відповідача з 05.01.2010 року по 27.01.2010 року (прийнятий на посаду секретаря ДВК № 72 ОВК ТВО № 176).
21.04.2010 року Харківським міським центром зайнятості був винесений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 39, яким встановлено, що відповідачем приховані відомості про працевлаштування на тимчасову роботу в період проходження навчання з 30.11.2009 року по 12.03.2010 року у Міжнародному Соломоновому університеті. Допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу в період професійного навчання особа не отримує з 19.12.2009 року у зв'язку з закінченням строку виплати. Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, ОСОБА_2 повинен повернути вартість наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідач ознайомився з цим актом та підписав його. (а.с. 17-24).
Згідно довідки про вартість профнавчання для відшкодування коштів, вартість відшкодування професійного навчання з 05.01.2010 року по 12.03.2010 року (термін навчання 3,24 міс.) ОСОБА_2 становить 2 781,26 коп. (а.с. 25).
Наказом № НТ100421 від 21.04.2010 року відповідач був знятий з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час проходження професійного навчання за направленням служби зайнятості (а.с. 13).
Суд зазначає, що центр зайнятості - суб'єкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Отже, Харківський обласний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає суб'єктом владних повноважень по відношенню до громадян.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку
Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманих соціальних послуг у розмірі 2 781,26 грн. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: 61001, АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А, код ЄДРПОУ: 36224721) вартість незаконно отриманих соціальних послуг у розмірі 2 781 (дві тисячі сімсот вісімдесят одна) грн. 26 коп. на р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 30.08.2010 року.