Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
27.07.2010 р. № 2-а- 7826/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Архіпової С.В.,
при секретарі судового засідання Солуяновій Н.В.,
за участю: прокурора -Булулуков О.О.
представника позивача -Рудненко Ю.Г., Литвинова Н.С.,
представника відповідача- Тимофєєва Т.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Прокурор Червонозаводського району міста Харкова Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Північному регіоні"
до Товариство з обмеженою відповідальністю "Курганський бройлер"
про про стягнення суми ,
Прокурор звернувся до суду з зазначеним позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд в північному регіоні» (надалі по тексту - позивач) та просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Курганський бройлер» (надалі по тексту - відповідач) в доход державного бюджету штраф в розмірі 5100,00 грн., накладений за порушення законодавства України в сфері законодавства про електроенергетику.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у ході перевірки ВП „Держенергонагляд у Північному регіоні» за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 12.06.2009р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відповідача про що було складено акт обстеження № 07/10-1652 .
За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № 07/10-1652 від 12.06.09 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/10-0104 від 29.10.2009 р. та видано новий припис № 07/10-3071 від 29.10.2009 р. з зазначенням нового терміну для усунення недоліків.
12.02.2010 р. проведено перевірку дотримання вимог даного припису та встановлено, що дані вимоги відповідачем не виконано.
Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача накладено штраф у розмірі 5100,00 грн., про що було винесено постанову № 07/10-0021 від 16.02.2010 р. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, виходячи з доводів, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що за формою приписи та постанова позивача про накладення штрафних санкцій не відповідають встановленій формі.
Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників процесу, дійшов до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 12.06.2009 р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відповідача про що складено акт обстеження № 07/10-1652, згідно якого виявлено низку порушень.
За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № 07/10-1652 від 12.06.2009 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки 07/10-0104 від 28.10.2009 р. та видано новий припис № 07/10-3071 від 29.10.2009 р. з зазначенням нового терміну для усунення недоліків. 12.02.2010 р. проведено перевірку дотримання вимог зазначеного припису та встановлено, що дані вимоги відповідачем також не виконано.
В зв'язку з наведеним старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику» та „Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою КМУ №1312 від 50.07.99р., на відповідача накладено штраф у розмірі 5100,00грн., про що прийнято постанову № 07/10-0021 від 16.02.2010 р.
Матеріали справи свідчать, що дана постанова була направлена відповідачу та ним отримана, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення про вручення кореспонденції та що не заперечується представником відповідача.
Також судом вбачається, що відповідачем зазначена постанова не оскаржувалася, отже вона є чинною. Однак, вимоги приписів відповідачем не виконано у повному обсязі у встановлені терміни та штраф згідно даної постанови не сплачено.
Відповідно до ст. , ст. 9, 26,27 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики, порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією.
Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Громадяни та службові особи несуть адміністративну відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.
Задовольняючи позов суд зазначає, що ненадходження, а також несвоєчасне надходження штрафних санкцій до бюджету зачіпає інтереси держави, оскільки відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що створює загрозу стабільності соціальної політики держави.
На підставі викладеного, Закону України «Про електроенергетику» та керуючись ст. ,ст. 160,161,162,163 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Курганський бройлер» (64252, Харківська область, Балаклійський район, с. П'ятигірське, вул. Першотравнева, 1, р/р 26002962481980 у філії Перший український міжнародний банк в м. Київ, ОКПО 30773272, МФО 322755) на користь державного бюджету ( р/р 31110106700021, отримувач - УДК в Балаклійському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134225, код платежу 21081100) штраф в розмірі 5100.00 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .
Повний текст постанови складено та підписано 27 липня 2010 року.
Суддя Архіпова С.В.