Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
14 липня 2010 р. № 2-а- 7881/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.
за участю:
прокурора -не прибув
представника позивача -не прибув
представника відповідача -не прибув
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Прокурора Нововодолазького району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області
до Приватного підприємства «Федорівське СГ»
про стягнення заборгованості,-
Прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Приватного підприємства «Федорівське СГ» на користь УПФУ в Нововодолазькому районі Харківської області заборгованість по недоїмці по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 24538.79 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурором в позові зазначено наступне. Приватне підприємство «Федорівське СГ» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Приватне підприємство «Федорівське СГ» не виконувало вимоги чинного законодавства щодо перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду України, внаслідок чого, станом на 01.05.2010р. склалася недоїмка по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 24538.79 грн., у зв'язку з чим прокурор просив суд стягнути вказану заборгованість в судовому порядку. В судове засідання прокурор не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
В судове засідання, призначене на 14.07.2010р., представник позивача не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 32).
Відповідач в судове засідання, призначене на 14.07.2010р., свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 33), письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв'язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приватне підприємство «Федорівське СГ» зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 12-14).
Приватне підприємство «Федорівське СГ» взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується Повідомленням про взяття на облік (а.с. 17). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Приватне підприємство «Федорівське СГ» є страхувальником.
Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2010 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 9658.20 грн. (а.с. 6-8), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2010 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 10139.32 грн. (а.с. 9-11),.
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Приватного підприємства «Федорівське СГ», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. Відповідачем не було сплачено у вказані законом строки заборгованість із сплати страхових внесків за лютий-березень 2010р. Таким чином, відповідач свої зобов'язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вказаний період у встановленні законом строки не виконав.
Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені законодавством, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.
Так, рішенням № 27 від 23.02.2010р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачу було нараховано пеню в розмірі 1876.36 грн. та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 4963.27 грн. (а.с. 18).
Зазначене рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені було отримано відповідачем 02.03.2010р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 19). Вказане рішення не було оскаржене відповідачем у встановлені законом строки та є узгодженим.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов'язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Позивачем відповідачу була надіслана Вимога про сплату боргу № Ю-4 від 05.05.2010року у вигляді недоїмки зі страхових внесків в сумі 24538.79 грн. (а.с. 20), яку відповідач отримав 12.05.2010р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 21).
Відповідач заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не сплатив, сума боргу складає 24538.79 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03, ст.ст. 94, 160, 161, ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Прокурора Нововодолазького району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області до Приватного підприємства «Федорівське СГ» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Федорівське СГ»(ідентифікаційний код 33929138, місцезнаходження: вул. Шкільна, 1, с. Федорівка, Нововодолазького району, Харківської області, 63215) на користь Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області (ідентифікаційний код: 22682566, місце знаходження: вул. Дзержинського, 3, смт. Нова Водолага, Харківської області, 63200) заборгованість по недоїмці по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 24538.79 (двадцять чотири тисячі п'ятсот тридцять вісім грн. 79 коп.) грн.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 19 липня 2010 року.
Суддя Волкова Л.М.