Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
12 липня 2010 р. № 2-а- 7501/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Перцової Т.С.
секретаря - Ульященко Л.М.,
за участю представників сторін :
позивача - Бондаренко В.Ю.
прокурора - Гончаренка С.В.
відповідача - не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Вікритого акціонерного товариства Харківський хлібокомбінат "Слобожанський" про стягнення штрафу,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Дзержинського району м. Харкова з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі -ХТУ ДКЦПФР, позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»(надалі -ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський, відповідач), в якому просив суд стягнути з відповідача штраф у сумі 1020 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв'язку з порушенням відповідачем вимог ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»щодо опублікування особливої інформації про зміни складу посадових осіб підприємства, ХТУ ДКЦПФР 11.03.2010 року було винесено постанови № 30-ХА, 31-ХА, 32-ХА про застосування до відповідача штрафних санкцій на загальну суму 1020 грн. Вказана сума ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»не сплачена, внаслідок чого виникли підстави для звернення до суду із даним позовом.
Представники прокуратури та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з мотивів та відстав, викладених у позові, просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений згідно ст.35 КАС України, відзив на позов не надав, правом участі у судовому засіданні не скористався. Суд вважає, що відсутність останнього не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та прокуратури, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників прокуратури та позивача, Відкрите акціонерне товариство «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»є емітентом цінних паперів та, відповідно, учасником фондового ринку.
Згідно п. 3 розділу І "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.06 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі - Положення) емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію (у тому числі особливу та регулярну річну інформацію) шляхом : розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР; подання до ДКЦПФР.
Як вбачається з пояснень представників прокуратури та позивача, під час аналізу регулярних річних інформацій за 2007, 2008 роки ВАТ Харківський хлібокомбінат "Слобожанський"' було виявлено, що Товариством не була розкрита особлива інформація про зміну складу посадових осіб, а саме: про призначення ОСОБА_2 головою правління (перебував на посаді члена правління, згідно річного звіту за 2006 рік), про призначення ОСОБА_3 членом правління (перебував на посаді голови правління, згідно річного звіту за 2006 рік): про призначення ОСОБА_4 в. о. голови правління, (перебувала на посаді члена правління, була призначена на посаду в. о. голови правління та звільнена з посади члена правління рішенням засідання Спостережної ради 12.01.2009 року).
Зазначена обставина підтверджується висновком незалежного аудитора від 30.03.2009 року щодо фінансової звітності Відкритого акціонерного товариства «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»станом на 31.12.2008 року, копію якого додано до матеріалів справи. Відповідно до висновку протягом 2008 року у складі посадових осіб Товариства відбувались зміни, інформація про які Товариством не розкрита.
Так, в інформації про посадових осіб емітента, яка розкрита у регулярній річній інформації Товариства за 2007 рік, копію якої надано до матеріалів справи, зазначено, що ОСОБА_2 є головою правління Товариства, ОСОБА_3 є членом правління Товариства. При цьому, у описі до інформації щодо вказаних осіб зазначено, що протягом звітного періоду (тобто 2007 року) змін не відбувалось.
Як випливає з виправленого річного звіту за 2007 рік, поданого до ХТУ ДКЦПФР 30.04.2010 року, ОСОБА_2 у звітному періоді був членом правління Товариства, ОСОБА_3 обіймав посаду голови правління Товариства.
Згідно інформації про посадових осіб емітента, яка розкрита у регулярній річній інформації відповідача за 2008 рік, копію витягу з якого долучено до матеріалів справи, ОСОБА_2 є членом правління, ОСОБА_3 є головою правління Товариства, при цьому у описі до інформації про вказаних осіб зазначено, що протягом звітного періоду змін не відбувалось.
З наданої до матеріалів справи копії виправленого річного звіту за 2008 рік, поданого до ХТУ ДКЦПФР 30.04.2010 р., вбачається, що ОСОБА_3 у звітному періоді був членом правління Товариства; ОСОБА_2 був головою правління Товариства.
Наведені обставини відображені позивачем в актах про правопорушення на ринку цінних паперів.
Так, в акті № 30-ХА зафіксовано порушення ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»-нерозміщення особливої інформації у загальнодоступній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів. Крім того, відповідачем розміщено у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів недостовірну інформацію у регулярних річних інформаціях за 2007 та 2008 роки.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі наведеної норми 11.03.2010 року ХТУ ДКЦПФР було винесено постанову № 30-ХА про накладення на відповідача у зв'язку з допущенням ним вказаного порушення штрафних санкцій в розмірі 20 (двадцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340 грн.
Крім того, актом № 31-ХА про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»зафіксовано порушення ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»- не опублікування регулярної річної інформації про емітента за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР у строк, встановлений п. 1 глави 7 розділу V Положення, а саме не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.11 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою № 31-ХА від 11.03.2010 р. до ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»застосовано штрафні санкції в розмірі 20 (двадцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340 грн.
Актом № 32-ХА про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.03.2010 року підтверджено, що ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»розкрито недостовірну інформацію у регулярних річних інформаціях за 2007 та 2008 роки щодо інформації про посадових осіб підприємства ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Відповідно до п.7 ч.1 ст.11 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою № 32-ХА від 11.03.2010 року ХТУ ДКЦПФР за допущення вказаного порушення, застосовано до відповідача штрафні санкції в розмірі 20 (двадцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340 грн.
На час розгляду справи судом ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»штраф у загальному розмірі 1020 грн. не сплатило.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги прокурора Дзержинського району м. Харкова про стягнення штрафу з ВАТ «Харківський хлібокомбінат «Слобожанський»документально та нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 8, 17, 71, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Позов прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Вікритого акціонерного товариства Харківський хлібокомбінат "Слобожанський" про стягнення штрафу - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Вікритого акціонерного товариства Харківський хлібокомбінат "Слобожанський" (61029, м. Харків, Салтівське шосе, 129, р/р 26000301740092 у АК ПІБ "Автрамат", МФО 351306, код 00381870) на користь Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Московському районі м. Харкова № 31112106700007, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції, новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134596 штраф в сумі 1020 грн.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 16.07.2010 р.
Суддя Перцова Т.С.