Справа № 2-а-3061/10/1970
"19" жовтня 2010 р. Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуюча Дерех Н.В..
секретаря Вальчук І.М.
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Шупарське»про стягнення штрафних санкцій,
Прокурор Борщівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, (надалі позивач) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Шупарське»(надалі відповідач) про стягнення штрафних санкцій на суму 1020 грн.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, оскільки за відповідачем станом на день подання позовної заяви рахується заборгованість перед Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку із сплати штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів на суму 1020 грн.
Представник відповідача в судове засідання повторно не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, не повідомив причини неприбуття. Тому суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, заслухавши обґрунтування представника позивача та прокурора, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Статтею 8 п.10 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог п.1.глави 1, п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591 (надалі-Положення) не опублікував регулярну інформацію за 2008 р. в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР.
Положенням про розкриття інформації, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 159, в главі 7 встановлено -емітентами цінних паперів розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.
Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:
розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії -у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;
опублікування у офіційному друкованому виданні -у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;
подання до Комісії -не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.
Постановою від 26.06.2009р. позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.
Згідно Акту № 85-ТЕ від 13 липня 2009 року про правопорушення на ринку цінних паперів станом на 01.06.2009 року Емітент - Відкрите акціонерне товариство «Шупарське» не розмістив регулярну річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.
Таким чином, відкритим акціонерним товариством «Шупарське», як юридичною особою та емітентом, порушено вимоги пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення.
За таких обставин, відповідно до ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Постановою № 85-ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 21.07.2009р. до відповідача за вище зазначене правопорушення застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1020грн.
Вище вказаною Постановою № 85-ТЕ відповідача було зобов'язано у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України. Постанову № 85-ТЕ надіслану відповідачеві супровідним листом, відповідачем залишено без виконання. На даний час постанова не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку.
Доказів на підтвердження протилежного відповідачем не подано, а судом не здобуто.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не оскаржені в установленому порядку відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.6, 50, 70, 71, 86, 128, 158, 163, КАС України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд -
Позов прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Шупарське»про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Шупарське»(48700 с. Шупарка, Борщівського району, код 04762646) на користь Державного бюджету 1020 (одну тисячу двадцять) грн.00 коп. штрафних санкцій за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.