Справа № 2а-6635/09/1770
30 вересня 2010 року 17 гдо. 15 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Чепура В.М.,
відповідач: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області
до Суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2
про стягнення суми штрафних санкцій, -
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області звернулося до суду з позовом про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн. з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2.
В судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення, що співпадають з позицією, викладеною в позовній заяві, повністю підтримав позовні вимоги, просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті фінансових санкцій, застованих на підставі рішення про застосування фінансових санкцій №1703300015/32 від 27.08.2009 року в сумі 1700 грн. 00 коп.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечила, зазначивши, що позовні вимоги не визнає, з огляду на безпідставнвсть застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн. Крім того пояснила, що знаходиться у сркутному матеріальному становищі, у зв'язку із утриманням трьох неповнолітніх дітей. Просила суд позивачу в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
18 серпня 2010 року працівниками податкової служби, відповідно до ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-XII від 04.12.1990 року та інших нормативно правових актів, була проведена перевірка по питанню дотримання вимог чинного законодавства при реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів господарської одиниці - кіоску, що розташований за адресою: м. Радивилів, вул. Невського, навпроти ринку, та належить відповідачу.
В ході проведення перевірки виявлено порушення ч.10 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року, а саме: факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії на право родрібної торгівлі алкогольними напоями, що зафіксовано актом за №1702860015-99/32-246 від 18.08.2010 року (а.с. 4-5).
На підставі вказаного акту, 27.08.2010 року позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №1703300015/32, яким на відповідача накладено стягнення у вигляді штрафу в розірі 1700,00 грн. (а.с.8).
Відповідно до ч.10 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року, роздрібна торгівля алкогольними напоями та/або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Згідно зі ст.16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Зі змісту Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України №71 від 10.02.2007 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2007 року за №116/13383, вбачається, що здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів належить до основних завдань та функцій Департаменту.
Пунктом 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року, передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
Абзацом 5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року встановлено, що у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.
Відтак, рішення про застосування фінансових санкцій №1703300015/32 від 27.08.2009 року прийнято позивачем в порядку та в спосіб, встановлений чинним законодавством та межах наданих йому повноважень. Встановлені ст.250 ГК України строки не порушені.
Рішення про застосування фінансових санкцій оскаржувалось в судовому порядку (а.с.17). Постановою суду від 30.03.2010 року у справі №2а-6228/09/1770 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №1703300015/32 від 27.08.2009 року, позивачу в задоволенні позову відмовлено повністю (а.с.23-24). Постанова Рівненського окружного адмністративного суду від 30.03.2010 року в апеляційному порядку не оскаржувалась, відтак набрала законної сили.
В силу вимог ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Законність та обгрунтованість рішення про застосування фінансових санкцій №1703300015/32 від 27.08.2009 року встановлена постановою Рівненського окружного адмністративного суду від 30.03.2010 року у справі №2а-6228/09/1770, відтак повторно не перевіряється в рамках розгляду даної справи.
Згідно пункту 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкції стягується на підставі рішення суду.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Пояснення відповідача зприводу скрутного матеріального становища, що пов'язано із утриманням трьох неповнолітніх дітей, які підтверджуються долученими у судовому засіданні копіями свідоцтв про народження дітей (а.с.30-32), не можуть бути прийняті до уваги, оскільки суд в межах заявлених позовних вимог не визначає вид і міру відповідальності, а лише стягує фінансові санкції, що вже застосовані рішенням Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з відповідача - суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 на р/р 31111106700361 в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код ЗКПО 23308508, одержувач - ВДКУ в Радивилівському районі, код платежу 21081100, фінансові санкції у вигляді штрафу, застовані на підставі рішення про застосування фінансових санкцій № 1703300015/32 від 27.08.2009 року в сумі 1700грн. 00коп.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя < Підпис > Друзенко Н.В.