Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
14.10.2010 р. № 2а-5778/10/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді
Зіньковського О. А. при секретарі судового засідання Васильєвої А.Ю. розглянувши адміністративну справу
за позовомПрокурор Заводського району м. Миколаєва, вул. Бузніка, 14,Миколаїв,54021
доТовариства з обмеженою відповідальністю "АМАЛЬГАМА ЛЮКС", вул. Громадянська, 119, оф. 109,Миколаїв,54017
треті особиДержавне підприємство " Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації ", пр. Леніна, 11,Миколаїв,54010
провизнати незаконними дії, зобов'язати вчинити певні дії,
Позивач звернувся з позовом до відповідача з вимогою визнати незаконними дії Товариства з обмеженою відповідальністю "АМАЛЬГАМА ЛЮКС" щодо недопущення до проведення планової перевірки посадових осіб третьої особи по справі Державного підприємства " Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації " та зобов'язати відповідача допустити до перевірки посадових осіб ДП "Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікаці".
Необхідність проведення перевірки відповідача обґрунтовується позивачем тим, що позивачем 04.08.2010 року було винесено протест № 3933 на незаконні дії керівника ТОВ "АМАЛЬГАМА ЛЮКС". Відповідним протестом, прокурор вимагає допустити до проведення перевірки ДП "Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікаці".
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 361 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.
За змістом частини першої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Частиною другою цієї статті передбачено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами.
Згідно з пунктом 6 частини другої статті 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Відповідно до частини четвертої статті 21 зазначеного Закону у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним.
Таким чином, прокурор може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадку, визначеному частиною четвертою статті 21 Закону України "Про прокуратуру".
В інших випадках прокурор при зверненні до суду здійснює представницькі функції, а тому в позовній заяві повинен визначити підстави представництва у суді інтересів громадянина або держави, особу чи орган, які представляє.
В попередньому судовому засіданні позивачу було запропоновано уточнити статус третьої особи ДП "Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікаці", на що позивачем було надано заяву (вх. № 23363 від 14.10.2010 року), в якій зазначено, що ДП "Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікаці" приймає участь у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на боці прокуратури. Таким чином, судом встановлено, що позивач у цій справі не виконує представницькі функції держави або іншої особи.
Відповідно до ч.4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Уразі не виконання протесту прокурора на дії посадової особи, органи прокуратури мають застосовувати інші важелі впливу передбачені чинним законодавством.
Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Таким чином, право самостійного звернення до суду за наслідками невиконання протесту посадової особи підприємства, Законом України "Про прокуратуру" не передбачене
У відповідності з п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Провадження у справі № 2а-5778/10/1470 - закрити
Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановлено цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Згідно ч.3 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали..
Суддя Зіньковський О. А.