Справа № 157/721/24
Провадження №3/157/507/24
11 червня 2024 року місто Камінь-Каширський
Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Солошик Д.В., прокурора Кирди А.М., особи, щодо якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 (Стобихівського старостинського округу),
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),
ОСОБА_1 , будучи старостою Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (Стобихівського старостинського округу), являючись відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подав її лише 20 лютого 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи старостою Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (Стобихівського старостинського округу), являючись відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подав її лише 20 лютого 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень визнав повністю і пояснив, що дійсно порушив вимоги закону, адже спочатку подання декларацій було відстрочено, а коли вже законом встановили новий строк подання декларацій, то він цей строк пропустив випадково: то був зайнятий на роботі, то у зв'язку з воєнним станом були сімейні проблеми.
Прокурор Кирда А.М. у судовому засіданні підтримав викладені у протоколах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, просив визнати останнього винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, та призначити покарання у виді штрафу у розмірі 850 грн., мотивуючи тим, що вчиненні правопорушення не можуть бути визнанні малозначними, оскільки підривають авторитет органів державної влади.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Законом України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, викладено п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у новій редакції.
Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
Рішенням Сошичненської сільської ради від 24 листопада 2020 року № 1-8 ОСОБА_1 затверджено на посаду старости Сошичненської сільської ради.
Розпорядженням Сошичненської сільської ради № 37-к від 24 листопада 2020 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду старости Сошичненської сільської ради.
Відповідно до Положення про старосту Сошичненської сільської ради, затвердженого рішенням Сошичненської сільської ради від 16 грудня 2020 року № 2-18, та до Посадової інструкції старости Сошичненської сільської ради, затвердженої розпорядженням Сошичненського сільського голови від 31 грудня 2020 року, староста є посадовою особою місцевого самоврядування.
Статтею 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад, зокрема, п'ята категорія - посади старост.
Згідно з ч. 3 ст. 7 зазначеного Закону на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, 2022 рік, подав лише 20 лютого 2024 року.
ОСОБА_1 не надав суду доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання ним зазначених декларацій.
Обставини, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, 2022 рік, в установлений законом строк відсутні.
Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, доведена.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи характер вчинених правопорушень та особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину у скоєнні адміністративних правопорушень визнав повністю, позитивно характеризується по місцю роботи, а також ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє та необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 у дохід держави належить стягнути судовий збір у розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок.
Керуючись ст. ст. 23, 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
постановив:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
На підставі частини другої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративних правопорушень з ОСОБА_1 стягнути подвійний розмір штрафу - 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок.
Матеріали справ про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 № 157/721/24 (провадження №3/157/507/24) та № 157/722/24 (провадження №3/157/508/24) за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення об'єднати в одне провадження, об'єднаному провадженню присвоїти номер № 157/721/24 (провадження №3/157/507/24).
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.
Суддя: О.В. Антонюк