Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
10 червня 2024 року Справа №200/3611/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, суд-
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.
21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.
Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).
Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.
Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 02 травня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 27 липня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
09 листопада 2023 року Президентом України підписано Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 р. № 3429-IX, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб - до 14 лютого 2024 року.
Указом Президента України № 10456 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05:30 14.02.2024 строком на 90 діб, тобто до 13 травня 2024 року.
Президентом України підписано Закон «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на 90 днів (законопроєкти №11235 та №11236) з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року на 90 діб, тобто до 12 серпня 2024 року до 05 години 30 хвилин.
У позовних вимогах Позивач просив поновити строк звернення до суду із адміністративним позовом, обгрунтовуючи тим, що 24.05.2024 лише із Заяви від 24.05.2024 з додатком відповідача, що надана у справі №200/1682/24 позивач дізнався, про те, що 06.06.2023 з ним було проведено не повний розрахунок, до цього останній помилково вважав, що відповідач діяв добросовісно. Отже введення відповідачем позивача в оману є непереробною силу внаслідок якої позивач не звертався до суду. Крім того, за час служби у позивача у відповідача, останній, як виявилося нараховував позивачу заробітну плату, а повинен був нараховувати грошове забезпечення без обґрунтування платежів. Такі виплати складали суми, що притаманні виплаті додаткової грошової винагороди передбаченої ПКМУ№168 яку позивач і вважав цією виплатою, але після 24.05.2024 виявилося, що в дійсності це не так, я правомірно очікував позивач. Вказане підтверджується роздруківкою витягу із особистого рахунку позивача від 04.06.2024 в ПАТ «ПриватБанк» де за період з 13.10.2021 по 17.07.2023 останньому було сплачені відповідачем окремими сумами грошові кошти із описом «Зарплата, ДЗВ ВСП. Коментар: Zarobitna plata» від 522,05грн. до 72995,82грн., які позивач вважав повним із ним розрахунком. Лише у єдиному випадку, як виявилося, а саме 16.06.2023 відповідач сплатив позивачу грошове забезпечення. У іншому розібратися у русі коштів, сутності виплат - не можливо, але позивач до 24.05.2024 вірив, що відповідач, як правоохоронний орган зробив все правильно, однак 24.05.2024 позивач дізнався, що його право заробляти, що гарантоване статтею 43 Конституції України - порушене. (Додаток№8) Також, зазначає, що 24.05.2024 із Заяви від 24.05.2024 з додатком - таким чином відповідач ввів позивача в оману і з ним повністю не розрахувався. Тобто введення позивача в оману є непереборною обставиною. Також, вказує на те, що самою найголовнішою з поважних причин не вчасного звернення до суду за захистом порушених прав є - ВІЙНА і з 24.02.2022 та по теперішній час Позивач приймає в ній участь у якості військовослужбовця ЗСУ.
Суд розглянувши дане клопотання прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Предметом даного спору у справі є протиправна, бездіяльність Відповідача, яка полягала у не виплаті Позивачу грошової компенсації за невикористану основну відпустку за 2020, 2021 та 2022р.р.; не виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023р.р.; у не нарахуванні та невиплаті у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року у розмірі: 100000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Донецької області.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Положення ст. 122 КАС не містять норм, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).
У той же час ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), в редакції, чинній до 19 липня 2022 року, було встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Враховуючи вищезазначені норми, доводи позивача, а також те, що строк звернення з цим позовом до суду до 19.07.2022 не був обмежений будь-яким строком, суд вважає їх достатніми та дійшов висновку про визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду, та поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду.
Згідно п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору при звернені до суду.
Керуючись ст.ст. 171, 173, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду за адміністративним позовом по справі №200/3611/24 та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/3611/24.
Витребувати від Відповідача зведення про:
- використання позивачем основної відпустки за 2020 рік або виплату за неї компенсації; - виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивачу за 2020 рік;
- документальне підтвердження (завірені належним чином копії документів) безпосередньої участі військовослужбовця позивача у бойових діях або заходах за період з 24.02.2022 по 06.06.2023 включно, зокрема:
1) бойові накази (бойові розпорядження);
2) журнал бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об'єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл);
3) рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах;
4) накази начальника про виплату позивачу додаткової винагороди передбаченої ПКМУ №168
Справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Роз'яснити сторонам, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.
Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Галатіної О.О. одноособово.
Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».
Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Галатіна