Справа № 674/1421/23
Провадження № 2/674/52/24
іменем України
03 червня 2024 року м.Дунаївці
Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючий - суддя Сосна О.М., за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В., представника позивача адвоката Антал Л.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Новодунаєвецької селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та скасування державної реєстрації земельних ділянок,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , Новодунаєвецької селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та скасування державної реєстрації земельних ділянок, посилаючись на те, що є власником житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .Даний житловий будинок належить позивачу на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.07.2022. Позивач, маючи намір скористатися своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки звернувся до землевпорядної організації ТОВ «Зеніт Експерт» із заявою про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки, однак відповідно до листа землевпорядної організації ТОВ «Зеніт Експерт» в результаті виконання робіт по визначенню координат точок повороту межі, земельної ділянки, що знаходиться АДРЕСА_1 було встановлено, що заявлені ОСОБА_1 межі земельної ділянки перетинаються з межами земельних ділянок з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003 та 6821888700:01:018:0001, які вже внесені до державного земельного кадастру та зареєстровані за ОСОБА_2 , тому формування земельної ділянки ОСОБА_1 у встановлених межах є неможливим, оскільки утворюється перетин меж проектної та існуючих ділянок. У зв'язку із чим, позивач звертається до суду.
Ухвалою від 12.09.2023 відкрито провадження по справі, призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження. Ухвалою від 25.04.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача адвокат Антал Л.В. в судовому засіданні позов підтримала, просила задовольнити.
Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, повідомлялась про час та місце розгляду справи. Направила до суду лист, в якому вона зазначає, що користувалась городом сусідки з її дозволу, пізніше за усною згодою хазяйки та селищної ради зробила приватизацію городів. Просить суд розсудити їх з позивачем правильно, оскільки ходила допомагати до сусідів, працювала на їх городі, ще коли мати з сином хазяйки жили.
Представник відповідача Новодунаєвецької селищної ради в судове засідання не з'явився, однак надіслав до суду заяву, в якій проти задоволення позову не заперечує та просить справу розглядати у його відсутності.
У судовому засіданні експерт ОСОБА_3 пояснив, що експертиза була призначена на 26.01.2024 в с. Тернова, при обстеженні об'єктів експертизи був присутній позивач ОСОБА_1 та відповідачка ОСОБА_2 . ОСОБА_2 показала межу, від вулиці знаходяться 3 стовпчика, по її межі знаходиться стовпчик, повз криницю проходить межа. Межі ділянки позивача визначав по фактичних межах, їх підтвердила ОСОБА_2 . Коли приїхав позивач ОСОБА_1 з своїм дядьком, то показали іншу межу, акт не складався. Перевірили точки, розміри будинку відповідають технічному паспорту.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Тернавської сільської Ради народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області №24 від 30.09.1993 року передано у приватну власність громадян земельні ділянки по 0,25 га кожному для будівництва жилого будинку і для ведення особистого підсобного господарства, зокрема 392 чоловіку згідно списку.
Згідно рішення Тернавської сільської Ради народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області №30 від 26.09.1996 року виділено із земель запасу 43 громадянам земельні ділянки в розмірі 10,01 га по с. Тернава для ведення особистих підсобних господарств.
Державним нотаріусом Дунаєвецької державної нотаріальної контори Хома Г.В. видане Свідоцтво про право на спадщину за законом від 07.03.2014 на житловий будинок з належною до нього господарською будівлею, що знаходиться по АДРЕСА_1 після смерті матері ОСОБА_4 .
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №18742440 від 07.03.2014 здійснено реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на житловий будинок з належними господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_5 , що підтверджується копією Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 . ОСОБА_5 склала заповіт від 10.08.2021 зареєстрованого в реєстрі за №8-12 посвідченого старостою сіл Тернова, Харитонівка Новодунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району, Хмельницької області, згідно якого все своє майно заповіла ОСОБА_1 .
Згідно Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.07.2022 за р.№1623 посвідченого приватним нотаріусом Кам'янець-Подільського районного нотаріального округу Бугерко Н.А., спадкоємцем після ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_1 та спадщина складається з житлового будинку з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 .
У відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №305851701 від 26.07.2022 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно повідомлення ТОВ «Зеніт Експерт» №16/05/2023-1 від 16.05.2023 в результаті виконання робіт по визначенню координат точок повороту межі, земельної ділянки, що знаходиться АДРЕСА_1 було встановлено, що заявлені ОСОБА_1 межі земельної ділянки перетинаються з межами земельних ділянок з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003 та 6821888700:01:018:0001, які вже внесені до державного земельного кадастру та зареєстровані за ОСОБА_2 , тому формування земельної ділянки ОСОБА_1 у встановлених межах є неможливим, оскільки утворюється перетин меж проектної та існуючих ділянок.
Згідно витягу з Рішення п'ятдесят четвертої (позачергової) сесії Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області №25-54/2020 від 10.11.2020 року затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель землі житлової та громадської забудови щодо земельної ділянки, площею 0,2500 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0003 за адресою: с. Тернова, Дунаєвецький район Хмельницької області. Згідно витягу з Рішення п'ятдесят четвертої (позачергової) сесії Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області №24-54/2020 від 10.11.2020 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, площею 0,2869 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0001 за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Тернова.
Вказане підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.08.2023 №НВ-9926741612023, №НВ-9926742012023 від 24.08.2023 згідно яких затверджено технічні документації на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003, 6821888700:01:018:0001 та технічними документаціями ТОВ «Зеніт Експерт».
Вказані земельні ділянки зареєстровані на праві приватної власності за ОСОБА_2 , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №344036340 від 24.08.2023, №344035202 від 24.08.2023.
Згідно Висновку експерта №248Е-12/23 земельні ділянки з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2500 га та 6821888700:01:018:0001 для ведення особистого селянського господарства площею 0,2869 га по АДРЕСА_1 - власник ОСОБА_2 майже повністю накладаються на земельну ділянку ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 . Площа накладання 0,2982 га, що становить 98%, конфігурація накладання - багатокутник.
Стаття 41 Конституції України передбачає, що кожен має право, володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Згідно ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів (постанова Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №684/691/18).
Згідно з ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно з ч.ч.2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Згідно довідки Новодунаєвецької селищної ради №709 від 28.06.2023 за домоволодінням ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 обліковується площа земельних ділянок - 0,35 га.
За вказаною адресою: АДРЕСА_1 знаходиться житловий будинок з надвірними будівлями, що належить ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.08.2021, а також за ним зареєстровано право власності на вказаний житловий будинок згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №305851701 від 26.07.2022.
ОСОБА_1 отримав відмову від ТОВ «Зеніт Експерт» у здійсненні безоплатної приватизації земельної ділянки, що знаходиться за вищевказаною адресою, оскільки утворюється перетин меж проектної та існуючих ділянок.
Факт накладення на земельну ділянку позивача ОСОБА_1 земельних ділянок відповідачки ОСОБА_2 підтверджено висновком експерта №248Е-12/23 згідно якого площа присадибної земельної ділянки домоволодіння по АДРЕСА_1 за результатами кадастрової зйомки по фактичних межах склала - 0,3027 га. Земельні ділянки з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2500 га та 6821888700:01:018:0001 для ведення особистого селянського господарства площею 0,2869 га по АДРЕСА_1 , власник ОСОБА_2 майже повністю накладаються на земельну ділянку ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 . Площа накладання 0,2982 га, що становить 98%, конфігурація накладання - багатокутник.
Вказана обставина підтверджується і повідомленням ТОВ «Зеніт Експерт» до якого звернувся позивач з приводу виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для проведення державної реєстрації.
Судом досліджено матеріали судової земельно-технічної експертизи, яка є належним доказом у справі. Крім того, у судовому засіданні експерт ОСОБА_3 пояснив, що ОСОБА_2 показала межу, від вулиці знаходяться 3 стовпчика, по її межі також знаходиться стовпчик, повз криницю проходить межа. Межі ділянки позивача визначав по фактичних межах, їх підтвердила сама ОСОБА_2 . Суть проблеми полягає в тому, що відповідачці дали доглядати за обійстям і обробляти город, а тепер не погоджуються. Вказане також підтверджується зазначеним вище листом відповідачки.
Щодо правомірності набуття права власності відповідачки ОСОБА_2 на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821888700:01:018:0003, 6821888700:01:018:0001 слід зазначити наступне.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень є підставою для державної реєстрації права власності чи права постійного користування на земельну ділянку (здійснення відповідних записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), тому у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, зазначені рішення можуть визнаватися недійсними та скасовуватись, що узгоджується з приписами ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.152 ЗК України. При цьому належними відповідачами у справах про визнання недійсним та скасування рішення, яке стало підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку є особа, за якою зареєстровано таке право власності та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв таке рішення. До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 30.11.2022 року у справі №557/1471/20.
Дунаєвецька селищна рада, приймаючи спірні рішення №25-54/2020 від 10.11.2020 року, рішення №24-54/2020 від 10.11.2020 року щодо затвердження технічних документацій земельних ділянок з кадастровими номерами 6821888700:01:018:0003, 6821888700:01:018:0001 діяла з порушеннями вимог чинного земельного законодавства, а саме не з'ясовано чи вільні вказані земельні ділянки та чи не порушуються права інших землевласників (землекористувачів), оскільки зазначені земельні ділянки накладаються на земельну ділянку, що знаходиться під належним ОСОБА_1 житловим будинком по АДРЕСА_1 .
Крім того, в ході судового розгляду Новодунаєвецька селищна рада у неодноразово в поданих заявах зазначала, що у задоволенні позову не заперечує, чим підтвердила факт безпідставності винесення оскаржуваних рішень.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Рішення п'ятдесят четвертої (позачергової) сесії Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області №25-54/2020 від 10.11.2020 року та Рішення п'ятдесят четвертої (позачергової) сесії Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області №24-54/2020 від 10.11.2020 року є протиправними та підлягають скасуванню.
Відповідно до ст.182 ЦК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
В абзаці 3 ч.2 ст.331 ЦК України, передбачено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Відомості про державну реєстрацію земельних ділянок ОСОБА_2 з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003, 6821888700:01:018:0001 були внесені до ДЗК та відомості про державну реєстрацію речового права власності на зазначені земельні ділянки внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Отже, в результаті державної реєстрації земельних ділянок та державної реєстрації речових прав на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003, 6821888700:01:018:0001, які накладаються на земельну ділянку, що знаходиться під належним ОСОБА_1 житловим будинком по АДРЕСА_1 , позивач ОСОБА_1 позбавлений права на мирне володіння своїм майном.
Згідно ч.3 ст.26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.
Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Таким чином, у зв'язку із скасування документів (рішень), на підставі яких проведено державну реєстрацію прав відповідачки, суд вважає необхідним також скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 6821888700:01:018:0003, 6821888700:01:018:0001 та припинити право власності ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Згідно з ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, суд дійшов висновку про доведеність позовних вимог ОСОБА_1 , а тому позов слід задовольнити.
Відповідно до положень ст.141 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_2 , Новодунаєвецької селищної ради на користь позивача ОСОБА_1 слід стягнути сплачений ним при поданні позову судовий збір в сумі 2 147,20 грн., а саме в рівних частинах по 1 073,60 грн. з кожного.
Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України,-
Позов задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області від 10 листопада 2020 року №25-54/2020 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0003, з одночасним припиненням права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0003, що зареєстроване 23.06.2022 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер відомостей про речове право: 47198722.
Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0003.
Визнати протиправним і скасувати рішення Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області від 10 листопада 2020 року №24-54/2020 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2869 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0001, з одночасним припиненням права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2869 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0001, що зареєстроване 23.06.2022 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер відомостей про речове право: 47198669.
Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2869 га, кадастровий номер: 6821888700:01:018:0001.
Стягнути з ОСОБА_2 , Новодунаєвецької селищної ради судовий збір в розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок з кожного.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );
Відповідачі:
ОСОБА_2 (місце реєстрації - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );
Новодунаєвецька селищна рада (місцезнаходження - Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, смт. Дунаївці, вул. Чорновола, 19, код ЄДРПОУ 04406414).
Повне судове рішення складено 10 червня 2024 року.
Суддя О.М.Сосна