Справа № 420/34141/23
07 червня 2024 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати йому - ОСОБА_1 , додаткової винагороди, збільшену до 100000 грн, передбачену постановою КМУ №168, з січня 2023 року;
зобов'язати відповідача здійснити виплату йому - ОСОБА_1 , додаткової винагороди, збільшену до 100000 грн, передбачену постановою КМУ №168, з січня 2023 року;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати додаткової виногороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 №159.
Ухвалами суду від 12.12.2023, 15.12.2023, 08.01.2024, 22.01.2024 позов залишено без руху, надано та продовжено строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 15.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Також ухвалою суду зобов'язано відповідача надати до суду докази: 1) належним чином засвідчені копії бойового наказу (бойове розпорядження), витягу з журналу бойових дій (вахтового журналу) та рапорта (донесення) командира НОМЕР_1 Прикордонного загону про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з лютого по квітень 2022 року; 2) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2023 рік із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.
Позивач в позовній заяві зазначив, що він з січня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях у зоні Херсонської області, у зв'язку з чим має право на збільшену до 100000 грн додаткову винагороду.
Представник відповідача витребувані судом докази до суду не надав, у поданому до відзиві на позов зазначив, що докази участі позивача у бойових діях - відсутні.
При цьому, відповідач зазначив, що визначальним для виплати збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди є наявність сукупності обставин: виконання бойових завдань та перебування у районах ведення бойових дій.
Відповідно до наказів (рішень) Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» від 02.02.2023 № 26, від 14.02.2023 № 35, від 01.03.2023 № 52, від 01.04.2023 № 89, від 01.05.2023 № 111, від 01.06.2023 № 147, від 01.07.2023 № 183, від 01.08.2023 №210, від 01.09.2023 № 247, від 01.10.2023 № 273, від 01.11.2023 № 301, від 01.12.2023 № 341, від 01.01.2024 № 2, до районів ведення бойових дій в спірний період з 01.01.2023 по 31.12.2023 не входить жоден з районів або територіальних громад Херсонської або Миколаївської області, які були б розташовані на Правому березі річки Дніпро, на території яких виконував завдання НОМЕР_1 Прикордонний загін.
Отже, відповідач вважає, що позивач не має права на виплату додаткової винагороди, оскільки виконував завдання без вогневого контакту з противником.
Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій зазначив, що він перебуває у зоні Херсонської міської територіальної громади в межах території Чорнобаївської сільської територіальної громади, що розташовані та Правому березі річки Дніпро.
Згідно з Наказом «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 22.12.2022 №309: 1) на території Херсонської міської територіальної громади датою виникнення бойових дій є - 11.11.2022 рік, а датою припинення бойових дій є - 01.05.2023 рік; 2) вся територія Чорнобаївської сільської територіальної громади за винятком с. Чорнобаївка з 11.11.2022 року є зоною бойових дій та на сьогодні не виключена із списку зон де ведуться активні бойові дії.
Позивач вважає, що території на яких він виконує завдання є районами ведення бойових дій, а відтак він повинен отримувати додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 000 грн.
Між тим, в матеріалах справи відсутні докази щодо району перебування позивача при виконанні завдань під час проходження служби в НОМЕР_1 Прикордонному загоні з 01.01.2023 по 31.12.2023 (накази, розпорядження тощо).
Ухвалою суду від 11.04.2024 року повторно витребувано докази по справі, зупинено провадження до справі до надання відповідних доказів.
Згідно з телефонограмами від 20.05.2024 та 24.05.2024, представник відповідача в/ч НОМЕР_2 ( ОСОБА_2 ) повідомив, що військова частина надасть до суду витребувані докази.
Проте станом на 07.06.2024 року відповідач не надав до суду витребувані докази.
Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).
Згідно ч.1-2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч.6 ст.80 будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Враховуючи ненадання на вимогу суду витребуваних судом доказів, суд вважає необхідним повторно витребувати у відповідача докази по справі, а також відомості про посадову особу суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання ухвали суду.
З метою збереження процесуальних строків розгляду справи, зупинити провадження по справі до встановленого строку для надання доказів по справі.
Керуючись ст. 9, 72, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд, -
Поновити провадження по справі №420/34141/23.
Зобов'язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду до 02.07.2024 року докази щодо району перебування ОСОБА_1 при виконанні завдань під час проходження служби в НОМЕР_1 Прикордонному загоні з 01.01.2023 по 31.12.2023 (накази, розпорядження тощо).
Зобов'язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду до 02.07.2024 року відомості про посадову особу суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання ухвали суду.
Зупинити провадження по справі №420/34141/23.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва