м. Вінниця
07 ÷åðâíÿ 2024 ð. Ñïðàâà ¹ 120/333/24
³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîë³ùóê ².Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãàéñèíñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãàéñèíñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ ïðîòèïðàâí³ñòþ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí áåç çàñòîñóâàííÿ áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, áåç çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, áåç âèêîðèñòàííÿ öèôðîâîãî ³äåíòèô³êàòîðà îñîáè òà àâòîìàòèçîâàíî¿ îáðîáêè ¿¿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, çðàçêà, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ä³þ÷èì Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²².
Óõâàëîþ â³ä 15.01.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í. Äàíîþ óõâàëîþ òàêîæ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó.
Ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó îñòàíí³é çàïåðå÷èâ ùîäî çàäîâîëåííÿ äàíîãî ïîçîâó. Çàçíà÷èâ, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ îòîòîæíþº âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí òà íàìàãàºòüñÿ çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâó ïîçèö³þ, ÿêà íàâåäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.09.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ Ïç/9901/2/18 (806/3265/17). Òàêîæ âêàçàâ, ùî âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîñóºòüñÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-X²², òîä³ ÿê ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó öüîãî ñïîðó º âèäà÷à ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàãîëîñèâ, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 22 Çàêîíó ¹5492-VI º çà ôîðìîþ ³íøèì äîêóìåíòîì ³ âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ïðàâèé ôîðçàö ÿêî¿ ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é òà ñêëàäàºòüñÿ ç ì'ÿêî¿ îáêëàäèíêè, 32 ñòîð³íîê òà ñòîð³íêè äàíèõ.
Ñóä, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îö³íèâøè íàÿâí³ ó í³é äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³ âñòàíîâèâ, ùî 07.12.2023 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî Ãàéñèíñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà îôîðìèòè òà âèäàòè ¿é ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ó ôîðì³ êíèæå÷êè çðàçêà, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ä³þ÷èì Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²².
 äàí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ òàêîæ ïîâ³äîìèëà, ùî âèãîòîâëåííÿ á³îìåòðè÷íîãî ïàñïîðòó íå â³äïîâ³äຠ¿¿ âíóòð³øí³é âîë³, âîëåâèÿâëåííþ òà ðåë³ã³éíèì ïåðåêîíàííÿì.
Ðàçîì ³ç òèì, ëèñòîì â³ä 19.12.2023 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ îôîðìèòè òà âèäàòè ïîçèâà÷ó ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí áóäü-ÿêîãî ³íøîãî çðàçêà, àí³æ òîé, ùî âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà, áåç çàñòîñóâàííÿ áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, áåç çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, áåç âèêîðèñòàííÿ öèôðîâîãî ³äåíòèô³êàòîðà îñîáè òà àâòîìàòèçîâàíî¿ îáðîáêè ¿¿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà áåç âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ.
Âò³ì, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä âèõîäèâ ³ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ñò. 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè âòðó÷àííÿ â éîãî îñîáèñòå ³ ñ³ìåéíå æèòòÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Íå äîïóñêàºòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè.
Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îñ³á, íà ³ì'ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ" â³ä 20.11.2012 ¹ 5492-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 5492- VI).
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 5492-VI ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð - öå åëåêòðîííà ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà, ïðèçíà÷åíà äëÿ çáåð³ãàííÿ, çàõèñòó, îáðîáêè, âèêîðèñòàííÿ ³ ïîøèðåííÿ âèçíà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó òà ïðî äîêóìåíòè, ùî îôîðìëþþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó, ³ç çàáåçïå÷åííÿì äîòðèìàííÿ ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ³ â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàáîðîíè âòðó÷àííÿ â îñîáèñòå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ, ³íøèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà. Ðåºñòð òà ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ñòâîðåí³ íà çàìîâëåííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñóá'ºêò³â äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ Ðåºñòðó îá'ºêòè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæàòü äåðæàâ³. ³ä÷óæåííÿ, ïåðåäà÷à ÷è ³íøå âèêîðèñòàííÿ, í³æ âèçíà÷åíî öèì Çàêîíîì, Ðåºñòðó, éîãî ñòðóêòóðíèõ ñêëàäîâèõ òà ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ çàáîðîíÿþòüñÿ. ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð âåäåòüñÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè äëÿ îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè òà çíèùåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì äîêóìåíò³â. ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêîæ äëÿ îáë³êó ³íôîðìàö³¿ ïðî çàðåºñòðîâàíå àáî çàäåêëàðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) îñîáè.
Çã³äíî ÷. 1, 3 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 5492-VI äîêóìåíòè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó (äàë³ - äîêóìåíòè Ðåºñòðó), â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè, ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà, ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïðî¿çíèé äîêóìåíò á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî¿çíèé äîêóìåíò îñîáè, ÿê³é íàäàíî äîäàòêîâèé çàõèñò, êàðòêà ì³ãðàíòà ì³ñòÿòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1-2, 5 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 5492-VI áëàíêè äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, âèãîòîâëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ç óðàõóâàííÿì ðåêîìåíäàö³é ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ (ICAO) ³ ïîâèíí³ ìàòè ñòóï³íü çàõèñòó, ùî óíåìîæëèâëþº ¿õ ï³äðîáëåííÿ. Áëàíêè äîêóìåíò³â, ÿê³ íå ì³ñòÿòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, âèãîòîâëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîâèíí³ ìàòè ñòóï³íü çàõèñòó, ùî óíåìîæëèâëþº ¿õ ï³äðîáëåííÿ. Áëàíêè äîêóìåíò³â, ÿêùî ³íøå íå âèçíà÷åíî öèì Çàêîíîì, âèãîòîâëÿþòüñÿ çà ºäèíèìè çðàçêàìè òà òåõí³÷íèìè îïèñàìè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Áëàíêè äîêóìåíò³â, â ÿê³ ³ìïëàíòîâàíî áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é äëÿ âíåñåííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, á³îìåòðè÷íèõ äàíèõ, ïàðàìåòð³â òà ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ïîâèíí³ áóòè âèêîíàí³ áàãàòîêîìïîíåíòíèì çàõèñíèì äðóêîì, ì³ñòèòè ñèìâîë åëåêòðîííîãî äîêóìåíòà, ³íôîðìàö³þ ïðî ï³äïðèºìñòâî, íà ÿêîìó âèãîòîâëåíî áëàíê äîêóìåíòà, çîáðàæåííÿ ìàëîãî Äåðæàâíîãî Ãåðáà Óêðà¿íè.
Çã³äíî ÷. 1-4, 7 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó, ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè îñîáè, íà ÿêó â³í îôîðìëåíèé, ³ äຠïðàâî ö³é îñîá³ íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â'¿çä â Óêðà¿íó. Êîæåí ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè íå ìîæå ìàòè á³ëüøå äâîõ ïàñïîðò³â ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. Êîæåí ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí îôîðìëÿºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ íå äîñÿãëè ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, íà ÷îòèðè ðîêè, à îñîáàì, ÿê³ äîñÿãëè ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, - íà 10 ðîê³â. Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ïðàâèé ôîðçàö ÿêî¿ ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, òà ñêëàäàºòüñÿ ç ì'ÿêî¿ îáêëàäèíêè, 32 ñòîð³íîê òà ñòîð³íêè äàíèõ. Äî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí âíîñèòüñÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ: 1) íàçâà äåðæàâè; 2) íàçâà äîêóìåíòà; 3) òèï äîêóìåíòà; 4) êîä äåðæàâè; 5) íîìåð äîêóìåíòà; 6) ³ì'ÿ îñîáè; 7) ãðîìàäÿíñòâî; 8) äàòà íàðîäæåííÿ; 9) óí³êàëüíèé íîìåð çàïèñó â Ðåºñòð³; 10) ñòàòü; 11) ì³ñöå íàðîäæåííÿ; 12) äàòà âèäà÷³ äîêóìåíòà; 13) óïîâíîâàæåíèé ñóá'ºêò, ùî âèäàâ äîêóìåíò (êîä); 14) äàòà çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 äîêóìåíòà; 15) â³äöèôðîâàíèé îáðàç îáëè÷÷ÿ îñîáè; 16) â³äöèôðîâàíèé ï³äïèñ îñîáè; 17) äàí³ ïðî ïåðåáóâàííÿ íà êîíñóëüñüêîìó îáë³êó (çà áàæàííÿì îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà çàêëàäó, ÿêèé âèêîíóº ôóíêö³¿ îï³êóíà ÷è ï³êëóâàëüíèêà íàä îñîáîþ); 18) äàí³ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ àáî çàëèøåííÿ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì ÷è ïîâåðíåííÿ íà ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íó.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2014 ¹152 çàòâåðäæåíî çðàçîê òà òåõí³÷íèé îïèñ áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì çã³äíî ç äîäàòêàìè 1 ³ 2. Óñòàíîâëåíî, ùî ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çðàçîê áëàíêà ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ç 20.12.2016 ïðèïèíÿºòüñÿ.
Ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíîãî ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñàìå ç 20.12.2016 îðãàíè òà ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè çä³éñíþþòü ïðèéîì äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ëèøå ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì, çðàçîê áëàíêà ÿêîãî çàòâåðäæåíî âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ.
³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó ¹ 5492- VI äî Ðåºñòðó âíîñèòüñÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ ïðî îñîáó: 1) ³ì'ÿ îñîáè; 2) äàòà íàðîäæåííÿ/ñìåðò³; 3) ì³ñöå íàðîäæåííÿ; 4) ñòàòü; 5) äàòà âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó äî Ðåºñòðó; 5-1) â³äîìîñò³ ïðî çàðåºñòðîâàíå àáî çàäåêëàðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) îñîáè, çíÿòòÿ îñîáè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) îñîáè; 5-2) â³äîìîñò³ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ àáî çàëèøåííÿ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì ÷è ïîâåðíåííÿ íà ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íó; 6) â³äîìîñò³ ïðî áàòüê³â (óñèíîâëþâà÷³â), îï³êóí³â, ï³êëóâàëüíèê³â òà ³íøèõ ïðåäñòàâíèê³â; 7) â³äîìîñò³ ïðî ãðîìàäÿíñòâî àáî éîãî â³äñóòí³ñòü òà ï³äñòàâè íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè; 8) ðåêâ³çèòè äîêóìåíò³â, âèäàíèõ îñîá³ çàñîáàìè Ðåºñòðó, à òàêîæ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè (òèï, íàçâà äîêóìåíòà, ñåð³ÿ, íîìåð, äàòà âèäà÷³ òà óïîâíîâàæåíèé ñóá'ºêò, ùî âèäàâ äîêóìåíò, ñòðîê 䳿 äîêóìåíòà); 9) ðåêâ³çèòè äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñìåðòü îñîáè àáî âèçíàííÿ îñîáè ïîìåðëîþ ÷è áåçâ³ñíî â³äñóòíüîþ; 10) â³äöèôðîâàíèé çðàçîê ï³äïèñó îñîáè; 11) â³äöèôðîâàíèé îáðàç îáëè÷÷ÿ îñîáè; 12) â³äöèôðîâàí³ â³äáèòêè ïàëüö³â ðóê îñîáè (ó ðàç³ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, äèïëîìàòè÷íîãî ïàñïîðòà Óêðà¿íè, ñëóæáîâîãî ïàñïîðòà Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà, ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà îñîáè, ÿê³é íàäàíî äîäàòêîâèé çàõèñò, êàðòêè ì³ãðàíòà); 13) çà çãîäîþ îñîáè - â³äöèôðîâàí³ â³äáèòêè ïàëüö³â ðóê îñîáè (ó ðàç³ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè); 14) äîäàòêîâà çì³ííà ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé, ïðî øëþá ³ ðîç³ðâàííÿ øëþáó, ïðî çì³íó ³ìåí³, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ - ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïîäàòêîâèé íîìåð (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â) àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíèé êîíòðîëþþ÷èé îðãàí), à òàêîæ ïðî ì³ñöå ðîáîòè òà ïîñàäó (ó ðàç³ îôîðìëåííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó). ²íôîðìàö³ÿ â Ðåºñòð³ çáåð³ãàºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì ö³ëåé. Ïîðÿäîê îòðèìàííÿ, âèëó÷åííÿ ç Ðåºñòðó òà çíèùåííÿ â³äöèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê âñòàíîâëþº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äöèôðîâàí³ â³äáèòêè ïàëüö³â ðóê îñîáè ï³ñëÿ âíåñåííÿ äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ òà âèäà÷³ äîêóìåíòà îñîá³ âèëó÷àþòüñÿ ç Ðåºñòðó òà çíèùóþòüñÿ. Øàáëîíè â³äöèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê îñîáè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ëèøå äëÿ ö³ëåé ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè äëÿ îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì äîêóìåíò³â. Ïåðåäà÷à øàáëîí³â â³äöèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê îñîáè çàáîðîíÿºòüñÿ.
Çã³äíî ç³ ñò. 8 Çàêîíó ¹ 5492- VI âíåñåíà äî Ðåºñòðó ³íôîðìàö³ÿ º êîíô³äåíö³éíîþ. Íåðîçãîëîøåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ. Çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà çàõèñò ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó Ðåºñòð³, çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ç ïðàâîâèì ðåæèìîì êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿, ðåãóëþþòüñÿ çàêîíîì. Îñîáàì, ÿê³ ïðàöþþòü ç áàçàìè äàíèõ Ðåºñòðó, çàáîðîíåíî âèìàãàòè, îáðîáëÿòè òà âèêîðèñòîâóâàòè áóäü-ÿêó ³íôîðìàö³þ, íå ïåðåäáà÷åíó öèì Çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Çàêîíó ¹ 5492- VI îñîáàì ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà â³äìîâó â³ä âíåñåííÿ â³äöèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Òàêå ïðàâî ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè â³äïîâ³äíîìó óïîâíîâàæåíîìó ñóá'ºêòó ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó â³ä âíåñåííÿ â³äöèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê îñîáè äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ.
Òîáòî ñò. 13 Çàêîíó ¹ 5492- VI ãàðàíòóº ïðàâî íà â³äìîâó â³ä âíåñåííÿ â³äöèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Ïðîòå, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 5492- VI º çà ôîðìîþ ³íøèì äîêóìåíòîì ³ âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ïðàâèé ôîðçàö ÿêî¿ ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, òà ñêëàäàºòüñÿ ç ì'ÿêî¿ îáêëàäèíêè, 32 ñòîð³íîê òà ñòîð³íêè äàíèõ.
Òîáòî ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â òà îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ç 20.12. 2016 ïðèïèíåíî.
Òàêèì ÷èíîì ó ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ.
Òàêî¿ æ ïîçèö³¿ ïðèòðèìóºòüñÿ Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 08 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹380/6916/20.
Ñòîñîâíî äîâîä³â ïîçèâà÷à ³ç ïîñèëàííÿì íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, íàâåäåíî¿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.09.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹Ïç/9901/2/18 (806/3265/17), ñóä çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîñóºòüñÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²², â òîé ÷àñ ÿê ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó öüîãî ñïîðó º âèäà÷à ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí.
Òàêîæ ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí áåç çàñòîñóâàííÿ áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà çàñòîñóâàííÿ çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðèâàòíå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ, îñê³ëüêè ³ç àíàë³çó ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» â³ä 23.04.1991 ¹987-Õ²² âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³þ÷å çàêîíîäàâñòâî ùîäî ïîðÿäêó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí áóäü-ÿêèõ ïðÿìèõ ÷è íåïðÿìèõ ïåðåâàã, ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà ðåë³ã³éíèìè ïåðåêîíàííÿìè íå âñòàíîâëþº.
Âêàçàíà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 0240/3048/18-à.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîá'ðóíòîâàí³ñòü âèìîã äàíîãî ïîçîâó.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Òàêèì ÷èíîì, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó òà ôàêòè÷íó îá'ðóíòîâàí³ñòü îñíîâíèõ äîâîä³â ñòîð³í, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ç íàâåäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîòèâ³â ³ ï³äñòàâ, ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷ó âèòðàò ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå ìàº.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, -
ÂÈвØÈÂ:
 çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, - â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.
Ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 (ÀÄÐÅÑÀ_1, ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1)
³äïîâ³äà÷: Ãàéñèíñüêèé â³ää³ë Óïðàâë³ííÿ äåðæàâ³íî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (âóë. Ñîáîðíà, 59, ì. Ãàéñèí, ³ííèöüêà îáëàñòü, êîä ªÄÐÏÎÓ 37836770)
Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 07.06.2024.
Ñóääÿ Ïîë³ùóê ²ðèíà Ìèêîëà¿âíà