про витребування доказів
06 червня 2024 року Справа № 280/2074/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо повторного витребування доказів у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди до 30000 грн, а за час участі у бойових діях до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за періоди жовтень 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, листопад 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, грудень 2023 року - у розмірі 20100 грн, січень 2024 року - у розмірі 20100 грн, лютий 2024 року - у розмірі 20100 грн;
2) зобов'язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату в повному обсязі збільшеної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за періоди жовтень 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, листопад 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, грудень 2023 року - у розмірі 20100 грн, січень 2024 року - у розмірі 20100 грн, лютий 2024 року - у розмірі 20100 грн.
Ухвалою від 11.03.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін. Вказаною ухвалою суд також витребував від відповідача докази по справі.
Зазначену ухвалу суду відповідач отримав 12.03.2024 через підсистему «Електронний суд», про що свідчить наявна у матеріалах справи довідка про доставку електронного листа.
Крім того, копію ухвали суду від 11.03.2024 було направлено на офіційну електронну адресу військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується звітом з електронної пошти від 07.05.2024.
Станом на 06.06.2024 від військової частини НОМЕР_2 витребувані ухвалою від 11.03.2024 докази по справі не надходили. Причини неможливості подання витребуваних доказів представником відповідача не повідомлено.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений вказаною статтею, зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою з'ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у відповідача докази по справі, зазначені в ухвалі суду від 11.03.2024.
За приписами статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Суд наголошує на тому, що у разі невиконання відповідачем свого процесуального обов'язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 КАС України. Так, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
У випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Керуючись статтями 9, 72, 149, 243 КАС України, суд
Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії доказів:
- інформацію про нараховані та виплачені ОСОБА_2 суми додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 01.10.2023 по 29.02.2024;
- копію окремого доручення (телеграми) Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29;
- копії наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» за жовтень 2023 року та листопад 2023 року;
- бойові розпорядження / накази (витяги з них, що стосуються ОСОБА_1 ) щодо виконання бойових (спеціальних завдань) за жовтень 2023 року та листопад 2023 року;
- рапорти на виконання бойових завдань, журнали бойових дій за жовтень 2023 року та листопад 2023 року (витяги з них, що стосуються ОСОБА_1 );
- інформацію, оформлену довідкою у довільній формі, із зазначенням населеного пункту та району, у яких на підставі бойових розпоряджень ОСОБА_1 у жовтні-листопаді 2023 року приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів);
- письмові пояснення щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у період грудень 2023 року - лютий 2024 року у розмірі 20100 грн відповідно до абзацу сьомого пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Попередити військову частину НОМЕР_2 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право суду постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф.
Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.В.Мінаєва