вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88000, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua
28 травня 2024 р. м. Ужгород Справа № 907/1137/23
Суддя Господарського суду Закарпатської області Ремецькі О.Ф.,
за участю секретаря судового засідання Нагібіна І.В.,
розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ЛОГІСТИКА - ДИСТРИБУЦІЯ”, с. Оноківці, Ужгородського району Закарпатської області
до Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, с. Оноківці, Ужгородського району Закарпатської області
про визнання укладеним договору
За участі представників:
від позивача - не з'явився
від відповідача - Сатмарі Наталія Михайлівна, витяг з ЄДРЮОФОПГФ
Позивач звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 га, площею 0, 0355 га, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, село Оноківці, вулиця Головна, 2г, в запропонованій редакції.
Ухвалою суду від 23.01.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати у порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27.02.2024 р.
12.02.2024 р. від відповідача надійшов письмовий відзив на позов.
19.02.2024 р. від позивача надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку на подання відповіді на відзив, разом до клопотання додано письмову відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 27.02.2024 р. відкладено підготовче засідання на 26.03.2024 р.
Присутній представник відповідача навела пояснення, щодо відкладення підготовчого засідання не заперечила.
Разом з тим, у засіданні розглянуто клопотання позивача про поновлення пропущеного строку на подання відповіді на відзив, про що постановлено відповідну ухвалу суду.
Ухвалою суду від 26.03.2024 р. відкладено підготовче засідання на 24.04.2024 р.
Ухвалою суду від 24.04.2024 р. закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті. Розгляд справи по суті призначено на 28.05.2024 р.
Позивач заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, посилаючись на їх обґрунтованість наявними у справі матеріалами.
Вказує на те, що ТОВ «Логістика-Дистрибуція» є власником нерухомого майна, а саме будівлі комплексу, торговельно-виробничої бази, зокрема будівлі сторожової під літерою «Б», по вулиці Центральна, № 28 в селі Оноківці Ужгородського району. Нерухоме майно, а саме будівля сторожової під літерою «Б», знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 площею 0,0355 га. Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 перебуває в оренді Товариства, згідно договору оренди № 01/08/2019 від 01.08.2019 р.
У відповідності до рішення учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістика-дистрибуція» від 01.08.2020 року було вирішено придбати у Оноківської сільської ради земельну ділянку площею 0,0355 га, кадастровий номер 2124884800:11:016:0247.
Позивач зауважує, що згідно рішення першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII вирішено продати ТОВ «Логістика-Дистрибуція» земельну ділянку кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 та затверджено звіт про експертну грошову оцінку даної земельної ділянки та ціну продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 у розмірі 57 988, 35 коп. Позивачем здійснено оплату вартості земельної ділянки в повному обсязі. Однак договір укладено не було.
За доводами позивача, починаючи з 25.12.2020 року по 08.09.2023 року були наявні всі передумови для укладення відповідного договору купівлі-продажу земельної ділянки, разом з тим, Відповідач самоусунувся від виконання рішення першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII, а також від укладення такого договору, діючи при цьому всупереч рішення пленарного засідання сесії та положень Земельного кодексу України. Позивачем виконані всі обов'язкові передумови для укладення відповідного договору, а саме укладення договору, згідно рішення сесії Оноківської сільської ради, є обов'язком а не правом Відповідача.
У зв'язку з чим, позивач вважає, що наявні підстави для визнання укладеним між Оноківською сільською радою Ужгородського району, як продавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТИКА-ДИСТРИБУЦІЯ» як покупцем, договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 га, площею 0, 0355 га, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, село Оноківці, вулиця Головна, 2г, у редакції запропонованій позивачем.
Відповідач у поданому суду відзиві на позовну заяву, щодо задоволення позову заперечує. В обґрунтування своєї позиції вказує на те, що згідно догoвору купівлі продажу від 10.03.2016 року, який зареєстровано в реєстрі за № 442 ТОВ «Воля» продала ТОВ «ЛОГІСТИКА-ДИТРИБУЦІЯ» будівлі комплексу, торгівельно-виробничої бази, а саме: Сторожову літера Б, площею 13,3 кв.м., адміністративну будівлю, літера В, площею 296,9 кв. м., склад літера Г, площею 186,5 кв.м., розташовані за адресою Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, будинок 2г; земельну ділянку площею 0,2946 га за кадастровим номером 2124884800:11:016:0119, цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташовану за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головка, земельна ділянка № 2г (два, літера « г»); земельну ділянку площею 0,0066 га за кадастровим номером 2124884800:11:016:0121, цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташовану за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, земельна ділянка № 2г (два, літера «г»).
Відповідач стверджує, що в результаті надання недостовірної інформації, шляхом виведення об'єкту нерухомості-сторожова за межі земельної ділянки за кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га та введення в оману Оноківської сільської ради рішенням І сесії Оноківської сільської ради VІІІ скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VІІІ «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» Оноківська сільська рада затвердила звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що була намічена для продажу ТОВ «Логістика-Дистрибуція» площею 0,0355 га та вирішено продати земельну ділянку несільськогосподарського призначення за кадастровим номером 2124884800:11:016:0247. Також вирішено голові Оноківської сільської ради Коваль - Мазюті Марії Юріївні підписати договір купівлі -продажу земельної ділянки від імені Оноківської сільської ради. Однак, при підготовці до підписання договору - купівлі продажу земельної ділянки за кадастровим номером 2124884800:11:016:0247, сільським головою виявлені вищенаведені порушення вимог земельного законодавства, а саме виведення об'екту нерухомості-сторожова із цілісного майнового комплексу будівель шляхом зміни конфігурації земельної ділянки за 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 та подано на сесію VІІІ скликання Оноківської сільської ради подання про виявлені порушення та проведення перевірки вказаних фактів за результатом якої в подальшому звернутись до Прокуратури Закарпатської області.
Крім того, рішенням ХХХІХ сесії VIII скликання від 30.01.2024 № 1924 - ХХХІХ-VІІІ «Про внесення змін до рішення І сесії Оноківської сільської ради VIII скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VIII «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» вирішили внести зміни до рішення І сесії Оноківської сільської ради VІІІ скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VІІІ «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» шляхом скасування пунктів 1, 2, 3 рішення у зв'язку із їх невідповідністю вимогам законодавства, а саме статті 134 3емельного кодексу України. Відділу архітектури та земельних відносин Оноківської сільської ради та сектору із правових питань Оноківської сільської ради, доручено вжити заходи згідно чинного законодавства щодо виконання даного рішення сесії. Відділу бухгалтерського обліку, закупівель та матеріального забезпечення Оноківської сільської ради доручено здійснити заходи щодо повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю «Логістика - Дитрибуція», які сплачені на рахунок Оноківської сільської ради.
У зв'язку з чим, відповідач стверджує, про відсутність підстав для укладання договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки та задоволення позову ТОВ «Логістика-Дистрибуція» із зазначеними позовними вимогами.
У поданій відповіді на відзив, позивач не погоджується з доводами відповідача та вважає такі безпідставними. Зауважує, що можливість скасування органом місцевого самоврядування власного рішення можлива у разі дотримання сукупності умов, зокрема: - при відсутності факту виконання рішення, що скасовується; - при відсутності факту виникнення правовідносин, пов'язаних з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів або ж відсутність заперечень суб'єктів правовідносин щодо їх зміни чи припинення у разі виникнення таких правовідносин. Рішенням першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII органом місцевого самоврядування визначені істотні умови договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247. Крім цього, вказаним рішенням засвідчено відсутність перешкод у його укладенні, згідно частини п'ятої (5) статті 128 ЗК України.
Рішення 39 сесії 8 скликання Оноківської сільської ради від 30.01.2024 року за № 1924-XXXIX-VIII (третє засідання) ухвалено після відкриття провадження по справі (23.01.2024 року). Як наслідок, про факт ухвалення такого рішення Позивачу на момент звернення із позову до Суду не було відомо. Вважає, таке рішення беззаперечно є незаконним, оскільки ухвалено всупереч «легітимних очікувань» Позивача на укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247, тобто в умовах існування переддоговірного спору між Позивачем та Відповідачем з приводу укладення відповідного договору.
Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.
У судовому засіданні 28.05.2024 року, відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши подані матеріали, заслухавши повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та їх заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно догoвору купівлі продажу від 10.03.2016 року, який зареєстровано в реєстрі за № 442 ТОВ «Воля» продала ТОВ «ЛОГІСТИКА-ДИТРИБУЦІЯ» (далі - Позивач) будівлі комплексу, торгівельно-виробничої бази, а саме: Сторожову літера Б, площею 13,3 кв.м., адміністративну будівлю, літера В, площею 296,9 кв. м., склад літера Г, площею 186,5 кв.м., розташовані за адресою Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, будинок 2г; земельну ділянку площею 0,2946 га за кадастровим номером 2124884800:11:016:0119, цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташовану за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головка, земельна ділянка № 2г (два, літера « г»); земельну ділянку площею 0,0066 га за кадастровим номером 2124884800:11:016:0121, цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташовану за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, земельна ділянка № 2г (два, літера «г»).
Розглянувши проект землеустрою на постійній комісії сільської ради з питань землекористування, будівництва, житлово-комунальногo господарства, благоустрою та містобудування, було прийнято рішення ХХХІХ сесії VII скликання від 31.05.2019 року № 1103 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» затверджено проект землеустрою ТОВ «Логістика - Дистрибуція» щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 2124884800:11:016:0247 в оренду строком на 5 років площею 0,0355 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за кадастровим номером 2124884800:11:016:0247, яка знаходиться в межах с. Оноківці, вул. Головна, 2,«г», встановлено орендну плату в розмірі 5 % від суми грошової оцінки земельної ділянки та ТОВ «Логістика -Дистрибуція» здійснити реєстрацію у державного реєстратора речових прав на нерухоме майно.
01.08.2019 року між Оноківською сільською радою (далі - Відповідач) та ТОВ «Логістика-Дистрибуція» укладено договір оренди землі № 01/08/2019 згідно якого передано у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування без зміни її цільового призначення, з кадастровим номером 2124884800:11:016:0247, яка знаходиться за адресою вул. Центральна, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область.
Згідно рішення першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII вирішено (Пункт 1 рішення): затвердити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогогосподарського призначення, що намічена для продажу ТОВ «Логістика-Дистрибуція», площею 0,0355 га, 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташованої за адресою: с. оноківці, вул. Центральна, б/н.
Затвердити ціну продажу земельної ділянки на підставі висновку оцінювача про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0355 га, 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташованої за адресою: с. оноківці, вул. Центральна, б/н у розмірі 56 601 грн. 20 коп. (п'ятдесят шість тисяч шістсот одна грн. 20 коп.) без врахування ПДВ та відповідно ціну одного квадратного метра земельної ділянки у розмірі - 159 грн. 44 коп. (сто п'ятдесят дев'ять гривень 44 коп.) (п. 2 рішення).
Продати земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 2124884800:11:016:0247), що намічена для продажу ТОВ «Логістика-Дистрибуція», площею 0,0355 га, 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташованої за адресою: с. оноківці, вул. Центральна, б/н. (Пункт 3 рішення).
Позивачем здійснено оплату вартості земельної ділянки в повному обсязі. Однак договір укладено не було.
За доводами позивача, починаючи з 25.12.2020 року по 08.09.2023 року були наявні всі передумови для укладення відповідного договору купівлі-продажу земельної ділянки, разом з тим, Відповідач самоусунувся від виконання рішення першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII, а також від укладення такого договору, діючи при цьому всупереч рішення пленарного засідання сесії та положень Земельного кодексу України. Позивачем виконані всі обов'язкові передумови для укладення відповідного договору, а саме укладення договору, згідно рішення сесії Оноківської сільської ради, є обов'язком а не правом Відповідача.
У зв'язку з чим, позивач вважає, що наявні підстави для визнання укладеним між Оноківською сільською радою Ужгородського району, як продавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТИКА-ДИСТРИБУЦІЯ» як покупцем, договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 га, площею 0, 0355 га, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, село Оноківці, вулиця Головна, 2г, у редакції запропонованій позивачем.
В матеріалах справи міститься висновок експерта судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи за зверненням Оноківської сільської ради Ужгородського району від 14.12.2023 № 652/10-23 згідно якого надані висновки: 1. Об'єкт нерухомого майна - сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м - станом на момент його придбання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТИІСА-ДИСТРИБУЦІЯ» в складі комплексу будівель за Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016 розташовувався в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область. 2. Об'єкт нерухомого майна - сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м - не розташовується в межах земельної ділянки за кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, у конфігурації, що має місце станом на час проведення даної експертизи, із урахуванням технічної документації із землеустрою щодо встановлення відведення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що була розроблена ФОП Іваникович П.П. в 2018 році. Вказаний об'єкт - сторожова, літера Б, площею І3,3 кв.м - станом на час проведення даної експертизи розташовується поза межами земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , так як 28.09.2018 було внесено зміни до конфігурації земельної ділянки без зміни площі. Такі зміни було внесено згідно з документацією із землеустрою - Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка була виготовлена ФОП Іваникович П. П. в 2018 році. Однак, в цій документації неправильно було зображено наявні на той час на цій земельній ділянці будівлі. Зокрема, не було зображено ту будівлю, яка станом на період виготовлення вказаної документації із землеустрою та станом на час проведення даної експертизи розташовується в лівій частині земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0119. Сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м. станом на даний час розташовується в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0247. 3. Обслуговування будівлі об'єкту нерухомого майна - сторожової, літера Б, площею 13,3 кв.м - в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800: І І : 016:01 19 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у конфігурації, що мала місце станом на момент купівлі-продажу нерухомого майна згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016, укладеного між ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «Логістика-Дистрибуція» і зареєстрованого в реєстрі за №442, забезпечувалось. 4. Об'єкт нерухомого майна - сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м, - що знаходиться за адресою: вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, у конфігурації, що мала місце станом на момеыт купівлі-продажу нерухомого майна згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016, укладеного між ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «Логістика-Дистрнбуція» і зареєстрованого в реєстрі за № 442, не е основною будівлею, а відноситься до допоміжних будівель торгівельно-виробничої бази ТОВ «Логістика-Дистрибуція». 5. Відведення окремої земельної ділянки для обслуговування об'єкта нерухомого майна - сторожової, літера Б, площею 13,3 кв.м - без виведення його з комплексу будівель торгівельно-виробничої бази, що був придбаний ТОВ «Логістика-Дистрибуція» згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016, укладеного між ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «Логістика-Дистрибуція» і зареєстрованого в реєстрі за № 442, в окремий об'єкт нерухомого майна, було неможливим.
Рішенням ХХХІХ сесії VIII скликання від 30.01.2024 № 1924 - ХХХІХ-VІІІ «Про внесення змін до рішення І сесії Оноківської сільської ради VIII скликання (трете засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VIII «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» вирішили внести зміни до рішення І сесії Оноківської сільської ради VІІІ скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VІІІ «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» шляхом скасування пунктів 1, 2, 3 рішення у зв'язку із їх невідповідністю вимогам законодавства, а саме статті 134 3емельного кодексу України. Відділу архітектури та земельних відносин Оноківської сільської ради та сектору із правових питань Оноківської сільської ради, доручено вжити заходи згідно чинного законодавства щодо виконання даного рішення сесії. Відділу бухгалтерського обліку, закупівель та матеріального забезпечення Оноківської сільської ради доручено здійснити заходи щодо повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю «Логістика - Дитрибуція», які сплачені на рахунок Оноківської сільської ради.
Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, Суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Стаття 14 Конституції України визначає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Згідно приписів п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.
Таким чином, відповідно до статті 144 Конституції України, статті 12 Земельного кодексу України, пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад належить вирішення питань про передачу землі у власність, і лише рішення міської ради про продаж земельної ділянки за визначеною ціною є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Земельним кодексом України визначено спеціальний порядок набуття права власності на землю.
За приписами статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом (частина 1 статті 127 Земельного кодексу України).
Відповідно статті 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Особливості продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, встановлюються законом.
Частиною 2 статті 128 Земельного кодексу України встановлено, що Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу. г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави.
Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки. (ч.6 ст.128 Земельного кодексу України).
Згідно частини 7 ст.128 Земельного кодексу України, договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.
Частина 8 ст.128 Земельного кодексу України встановлює, що ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб'єктами господарювання, які є суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Ціна земельної ділянки площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд визначається за нормативною грошовою оцінкою, вказаною в технічній документації. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.
Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.
Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді. (ч.10 ст.128 Земельного кодексу України).
Матеріалами справи встановлено, що рішенням рішення першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII вирішено продати ТОВ «Логістика-Дистрибуція» земельну ділянку кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 та затверджено звіт про експертну грошову оцінку даної земельної ділянки та ціну продажу земельної ділянки кадастровий номер 2124884800:11:016:0247 у розмірі 57 988, 35 коп.
Таким чином, органом місцевого самоврядування, а саме Оноківською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області в межах своєї компетенції, прийнято рішення про продаж земельної ділянки позивачу, встановивши істотні умови такого договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Разом з тим, Оноківська сільська рада звернулась до судового експерта Колчара Вячеслава Дмитровича з питанням проведення експертного дослідження, щодо земельних ділянок та об'єктів нерухомого майна, які знаходяться на зазначених земельних ділянках за кадастровими номерами 2124884800:11:016:0119, 2124884800:11:016:0247, що розташовані по вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородського району.
В матеріалах справи міститься висновок експерта судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи за зверненням Оноківської сільської ради Ужгородського району від 14.12.2023 № 652/10-23 згідно якого надані висновки: 1. Об'єкт нерухомого майна - сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м - станом на момент його придбання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТИІСА-ДИСТРИБУЦІЯ» в складі комплексу будівель за Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016 розташовувався в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область. 2. Об'єкт нерухомого майна - сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м - не розташовується в межах земельної ділянки за кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, у конфігурації, що має місце станом на час проведення даної експертизи, із урахуванням технічної документації із землеустрою щодо встановлення відведення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що була розроблена ФОП Іваникович П.П. в 2018 році. Вказаний об'єкт - сторожова, літера Б, площею І3,3 кв.м - станом на час проведення даної експертизи розташовується поза межами земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0119 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , так як 28.09.2018 було внесено зміни до конфігурації земельної ділянки без зміни площі. Такі зміни було внесено згідно з документацією із землеустрою - Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка була виготовлена ФОП Іваникович П. П. в 2018 році. Однак, в цій документації неправильно було зображено наявні на той час на цій земельній ділянці будівлі. Зокрема, не було зображено ту будівлю, яка станом на період виготовлення вказаної документації із землеустрою та станом на час проведення даної експертизи розташовується в лівій частині земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0119. Сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м. станом на даний час розташовується в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800:11:016:0247. 3. Обслуговування будівлі об'єкту нерухомого майна - сторожової, літера Б, площею 13,3 кв.м - в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2124884800: І І : 016:01 19 площею 0,2946 га, цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у конфігурації, що мала місце станом на момент купівлі-продажу нерухомого майна згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016, укладеного між ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «Логістика-Дистрибуція» і зареєстрованого в реєстрі за №442, забезпечувалось. 4. Об'єкт нерухомого майна - сторожова, літера Б, площею 13,3 кв.м, - що знаходиться за адресою: вул. Головна, 2г, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, у конфігурації, що мала місце станом на момеыт купівлі-продажу нерухомого майна згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016, укладеного між ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «Логістика-Дистрнбуція» і зареєстрованого в реєстрі за № 442, не е основною будівлею, а відноситься до допоміжних будівель торгівельно-виробничої бази ТОВ «Логістика-Дистрибуція». 5. Відведення окремої земельної ділянки для обслуговування об'єкта нерухомого майна - сторожової, літера Б, площею 13,3 кв.м - без виведення його з комплексу будівель торгівельно-виробничої бази, що був придбаний ТОВ «Логістика-Дистрибуція» згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.03.2016, укладеного між ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «Логістика-Дистрибуція» і зареєстрованого в реєстрі за № 442, в окремий об'єкт нерухомого майна, було неможливим.
У зв'язку з чим Рішенням ХХХІХ сесії VIII скликання від 30.01.2024 № 1924 - ХХХІХ-VІІІ «Про внесення змін до рішення І сесії Оноківської сільської ради VIII скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VIII «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» вирішили внести зміни до рішення І сесії Оноківської сільської ради VІІІ скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VІІІ «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» шляхом скасування пунктів 1, 2, 3 рішення у зв'язку із їх невідповідністю вимогам законодавства, а саме статті 134 3емельного кодексу України. Відділу архітектури та земельних відносин Оноківської сільської ради та сектору із правових питань Оноківської сільської ради, доручено вжити заходи згідно чинного законодавства щодо виконання даного рішення сесії. Відділу бухгалтерського обліку, закупівель та матеріального забезпечення Оноківської сільської ради доручено здійснити заходи щодо повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю «Логістика - Дитрибуція», які сплачені на рахунок Оноківської сільської ради.
Рішення ХХХІХ сесії VIII скликання від 30.01.2024 № 1924 - ХХХІХ-VІІІ «Про внесення змін до рішення І сесії Оноківської сільської ради VIII скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VIII «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» вирішили внести зміни до рішення І сесії Оноківської сільської ради VІІІ скликання (третє засідання) від 03.12.2020 року № 53-І- VІІІ «Про затвердження звітів «Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення» шляхом скасування пунктів 1, 2, 3 рішення у зв'язку із їх невідповідністю вимогам законодавства на день розгляду справи є чинним та не оскаржувалось у встановленому законом порядку.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (ст. 187 ЦК України).
З огляду на наведене, враховуючи скасування пунктів 1, 2, 3 рішення першої сесії 8 скликання (3 засідання) Оноківської сільської ради від 03.12.2020 року за № 53-І-VIII, якими визначались істотні умови договору у суду відсутні правові підстави для задоволення заявлених позовних вимог.
Доводи позивача, які фактично зводяться до тверджень про незаконність рішення від 30.01.2024, судом до уваги не беруться, оскільки таке рішення, як вже зазначалось, на день розгляду справи є чинним та не оскаржувалось у встановленому законом порядку.
Щодо інших аргументів сторін, суд зазначає, що вони були досліджені у судовому засіданні та не наводяться в рішенні суду, позаяк не покладаються судом в основу цього судового рішення, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, рішення від 10 лютого 2010 року).
Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно з ст. 74 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “ЛОГІСТИКА - ДИСТРИБУЦІЯ”, с. Оноківці, Ужгородського району Закарпатської області до Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, с. Оноківці, Ужгородського району Закарпатської області про визнання укладеним договору задоволенню не підлягають.
Відповідно до ч.4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 20, 41, 42, 46, 73-79, 86, 129, 222, 233, 237, 238, 240, 241, Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні позову відмовити повністю.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 06.06.2024
Суддя О.Ф. Ремецькі