ЄУНСС: 453/880/24
НП: 1-кс/453/200/24
іменем України
06 червня 2024 року місто Сколе
Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржниці ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності слідчого Слідчого відділення Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
Скаржниця ОСОБА_3 31.05.2024 року, скориставшись канцелярією, звернулася до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою, що була зареєстрована в діловодстві за вх. № 3794. на бездіяльність уповноваженого слідчого СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення за поданою нею 29.05.2024 року заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про винесення головою Волосянківської сільської ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_4 рішення щодо приватизації землі у с. Волосянка Сколівського (тепер - Стрийського) району Львівської області, котра знаходиться в урочищі «Омегівське» та котра перебувала у незаконному користуванні ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, та зобов'язання вчинити вищевказані дії.
Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 31.05.2024 року, з-поміж іншого, відкрито провадження за вищевказаною скаргою. Скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03.06.2024 року о 11:30 год. у залі судових засідань у приміщенні суду, що по АДРЕСА_1 . У судове засідання викликано скаржницю ОСОБА_3 , уповноваженого представника ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, а також про судове засідання повідомити Стрийську окружну прокуратуру. Зобов'язано ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області у строк до 03.06.2024 року надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.
Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 03.06.2024 року, з-поміж іншого, відкладено судовий розгляд за вищевказаною скаргою. Визначити місце, дату та час нового судового засідання щодо розгляду цієї скарги - 06.06.2024 року о 12:30 год. у залі судових засідань у приміщенні Сколівського районного суду Львівської області, що за адресою: вул. Д. Галицького, 8, м. Сколе, Стрийський район, Львівська область. У нове судове засідання викликано скаржницю ОСОБА_3 , уповноваженого представника ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, а також про судове засідання повідомити Стрийську окружну прокуратуру. Зобов'язано ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області у строк до 06.06.2024 року надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.
Скаржниця ОСОБА_3 , будучи належно та завчасно повідомленою про дату, час та місце судового розгляду її скарги, у призначене судове засідання з'явилася та зазначила, що скаргу підтримує в повному обсязі із мотивів, вказаних в цій скарзі, просила її задовольнити.
ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Стрийська окружна прокуратура, будучи належно та завчасно повідомленими про дату, час та місце судового розгляду скарги ОСОБА_3 , явку у судове засідання уповноважених представників не забезпечили, про причини неявки таких представників слідчого суддю не повідомляли, матеріалів перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, в розпорядження слідчого судді не надали. Натомість, начальником СД ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_6 03.06.2024 року подано слідчому судді заяву, що була зареєстрована в діловодстві за вх. № 898, за змістом котрої він повідомляє, що 24.05.2024 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12024142300000055 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_7 від 22.05.2024 року за єдиним унікальним номером справи 453/801/24 та номером провадження 1-кс/453/181/24, по заяві ОСОБА_3 від 13.05.2024 року щодо притягнення до кримінальної відповідальності невідомої особи, яка, на її думку, вчинила підроблення правовстановлюючих документів на землю.
З огляду на вказане, слідчий суддя, беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що учасники судового провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не перешкоджає розгляду провадження, з врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, який подав скаргу, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду такої, до слідчого судді з'явився, та з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути цю скаргу у відсутності уповноважених представників Стрийської окружної прокуратури та ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, без повторного вирішення питання про відкладення розгляду цієї скарги.
Вивчивши матеріали скарги ОСОБА_3 та заслухавши її безпосередньо у судовому за сіданні, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Слід зазначити, що можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Так, відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Так, у відповідності до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 29.05.2024 року ОСОБА_3 до ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області через чергову частину було подано письмову заяву, котра була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 3086, з-поміж іншого, про винесення головою Волосянківської сільської ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_4 рішення щодо приватизації землі у с. Волосянка Сколівського (тепер - Стрийського) району Львівської області, котра знаходиться в урочищі «Омегівське» та котра перебувала у незаконному користуванні ОСОБА_5 , ОСОБА_5 ..
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони у судовому провадженні за данною скаргою, у тому числі уповноважений представник ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення протии скарги, та доведено їх переконливість перед судом.
Разом з тим, на вимогу слідчого судді зазначеним органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з котрих би вбачалося виконання уповноваженим слідчим СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, чи уповноваженим дізнавачем СД ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, після отримання згаданої вище заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, вимог частин 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення останньої про вказані дії. Щодо повідомлення начальником СД ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_6 03.06.2024 року слідчому судді про те, що 24.05.2024 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12024142300000055 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_7 від 22.05.2024 року за єдиним унікальним номером справи 453/801/24 та номером провадження 1-кс/453/181/24, по заяві ОСОБА_3 від 13.05.2024 року щодо притягнення до кримінальної відповідальності невідомої особи, яка, на її думку, вчинила підроблення правовстановлюючих документів на землю, то така надана інформація не стосується розгляду заяви ОСОБА_3 від 29.05.2024 року та не свідчить про виконання частин 1, 4 ст. 214 КПК України за такою заявою.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з ч. 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Слідчий суддя переконаний у тому, що у поданій ОСОБА_3 29.05.2024 року заяві про вчинення кримінального правопорушення містяться достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, котре можна було б кваліфікувати швидше як службове підроблення (ст. 366 КК України), а не як підроблення документів (ст. 358 КК України), й усе це підлягає перевірці, котру можливо провести виключно після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності слідчого СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слід задовольнити у спосіб зобов'язання уповноважену особу ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, в залежності від попередньої кваліфікації діяння, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, та у визначений строк надати ОСОБА_3 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись статтями 3, 9, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності слідчого Слідчого відділення Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити у наступний спосіб.
Зобов'язати уповноваженого слідчого Слідчого відділення Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної у Львівській області чи уповноваженого дізнавача Сектору дізнання Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної у Львівській області, в залежності від попередньої кваліфікації діяння, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, та у визначений строк надати ОСОБА_3 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали слідчого судді направити Відділенню поліції № 3 Стрийського районного управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для виконання.
Копію ухвали слідчого судді направити ОСОБА_3 та Стрийській окружній прокуратурі, для відома.
Ухвала слідчого судді, згідно з ч. 3 ст. 309 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали слідчого судді проголошувався 06 червня 2024 о 15:00 год..
Слідчий суддя ОСОБА_8