Справа № 464/3959/24
пр.№ 1-кс/464/805/24
05 червня 2024 року м.Львів
Слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 щодо невиконання вимог статей 214, 298, 339 Кримінального процесуального кодексу України, -
04.06.2024 заявник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність керівництва Управління поліції,яка полягає у невиконання вимог статей 214, 298, 339 Кримінального процесуального кодексу України. Обґрунтовує скаргу тим, що він звернувся до ВП №2 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення злочину, відомості про який внесені до ЄРДР згідно ухвали слідчого судді, однак за невірною правовою кваліфікацією. Просить скаргу задовольнити та зобов'язати керівництво УП виконати вимоги статей 214, 298, 339 Кримінального процесуального кодексу України, призупинити розслідування по вказаній справі в зв'язку з її завідомо сфабрикованою класифікацією по суті, що суттєво впливає на хід слідства для подальшого розслідування згідно Закону України про викривання корупції. Крім того, просить у зв'язку з виникнувшими загрозами життю заявника зобов'язати виконати вимоги норм Закону України № 198-ІХ від 2019 року та ознайомити його з правами викривача.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що скаргу слід повернути заявнику в зв'язку з наступним.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, згідно положення пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За результатами системного аналізу норм пункту 18 частини 1 статті 3, частини 7 статті 100, частини 2 статті 132, частини 1 статті 184, частини 1 статті 192, частини 2 статті 199, частини 1 статті 201, частини 3 статті 244, частини 10 статті 290 КПК України слід дійти висновку, що законодавець у цих нормах прямо зазначає про здійснення слідчим суддею першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Із урахуванням положень частини 6 статті 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Нормою підпункту «а» пункту 1 частини 2 статті 38 КПК України передбачено, що досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Відповідно до правового висновку, викладеного в ухвалі Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду в справі № 487/7605/19 від 22 квітня 2020 року роз'яснено, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів. Територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
З копії ухвали слідчого судді Сихівського районного суду м.Львова від 08.05.2024 вбачається, що зобов'язано уповноважену особу відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 29.04.2024.
З копії витягу з ЄРДР вбачається, що 11.05.2024 внесені відомості про те, що ОСОБА_2 , перебуваючи у м.Києві виявив два приміщення із ігровими автоматами, які діють без ліцензії на провадження відповідного виду діяльності з організації. Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.203-2 КК України.
Як убачається із поданої скарги ОСОБА_2 від 04.06.2024, така стосується бездіяльності уповноважених осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області у зв'язку з неознайомленням скаржника з правами викривача, з невірною правовою кваліфікацією кримінального правопорушення.
Однак, як вбачається з долученого до скарги листа від 03.06.2024, матеріали за зверненням ОСОБА_2 скеровано у Територіальне управління ДБР у м.Львові (вих. № 4969/39/01/10/2024 від 03.06.2024) для прийняття рішення згідно чинного законодавства.
Оскільки Територіальне управління ДБР у м.Львові знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Максима Кривоноса, 6, та знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м.Львова, а місце вчинення імовірного кримінального правопорушення - м.Київ, тому дана скарга не підлягає розгляду в Сихівському районному суді м.Львова.
Відповідно до частини першої статті 409 КПК України, пункту 6 частини другої статті 412 КПК України порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.
В силу приписів пункту 2 частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 3 ст. 304 КПК України).
За таких обставин скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню на підставі вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, із одночасним роз'ясненням скаржнику права на звернення із такою до слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова.
Керуючись ст.ст. 9, 26, 38, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя
Матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особиВП №2 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській областіповернути заявнику для подачі до належного суду.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали надіслати заявнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів.
Слідчий суддя ОСОБА_1