27 травня 2024 року м. Дніпросправа № 340/8623/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро
апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року
у справі № 340/8623/23
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання бездіяльності протиправної та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому з урахуванням уточнення просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” у розмірі 100000 гривень за період із 18.08.2022 року по 31.01.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” у розмірі 100000 гривень за період із 18.08.2022 року по 01.07.2023 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” у розмірі 100000 гривень за період з 18.08.2022 року по 01.07.2023 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі №340/8623/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправної та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Судом зазначено, що лише у січні 2023 року винагорода за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, а також перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), виплачена позивачу у розмірі меншому ніж встановлено Постановою №168, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності щодо не нарахування та не виплати позивачу збільшеної до 100 000 гривень винагороди, та зобов'язання нарахувати та виплатити за січень 2023 року збільшеної до 100 000 гривень винагороди є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Не погодившись з рішенням суду, ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі №340/8623/23, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Скаржник вказує, що суд першої інстанції не врахував сплату відповідачем позивачу частини додаткової винагороди за січень 2023 року в розмірі 30000,00 грн., однак ця сума мала бути врахована при визначенні остаточної суми, яка підлягає стягненню на користь позивача.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 24 лютого 2022 року позивача призвано на військову службу до Збройних Сил України по мобілізації та направлено для подальшої служби до військової частини НОМЕР_1 .
18.08.2022 року позивач під час захисту Батьківщини, внаслідок ворожого обстрілу перебуваючи на бойових позиціях неподалік населеного пункту Мар'їнка Донецької області отримав ВОНП лівого плеча, вогнепальний багатовідламковий перелом лівої плечової кісті, ВОСП м'яких тканин лівої половини грудної клітини, нейропатія лівого променевого нерва, що підтверджується первинною медичною довідкою.
З 19.08.2022 по 21.08.2022 позивач з діагнозом: S42.3 - ВОП; відкритий уламковий перелом в/З, с/3 лівої плечової кістки зі зміщенням уламків в АЗФ; післятравматичний неврит плечового нерва; Y36.9-ушкодження внаслідок військових дій, неуточнені, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП “МКЛ 4” ДМР, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №19894.
З 21.08.2022 по 03.09.2022 позивач з діагнозом: ВОНП лівого плеча; вогнепальний уламковий перелом в/З -с/3 лівої плечової кістки зі зміщенням та дефектом кісткової тканини; фіксація АЗФ; післятравматичний неврит лівого променевого нерва з парезом кісті, знаходився на Стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні КНП “Міська лікарня швидкої медичної допомоги” Кропивницької міської ради”, що підтверджується епікризом-випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 6539.
З 03.09.2022 по 07.09.2022 позивач з діагнозом: ПМВТ (18.08.2022); двобічна акубаротравма; множинні вогнепальні поранення лівого плеча із наявністю сторонніх тіл (металевих осколків); вогнепальне осколкове сліпе непроникаюче поранення грудної клітки зліва з наявністю стороннього тіла (осколок металевої щільності) в товщі м'яких тканин; відкритий вогнепальний багатоуламковий перелом лівої плечової кістки на межі в/3 та с/3 зі зміщенням, синтезований стержневим АЗФ (18.08.2022). Посттравматичний неврит лівого променевого нерва з парезом кисті. Стан після ВХО вогнепальних ран лівого плеча (25.08.2022 року), знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП “Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги”, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого травматологічного відділення № 10333.
З 08.09.2022 по 16.09.2022 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у м. Мукачево військова частина НОМЕР_4 , що підтверджується медичною картою стаціонарного хворого №2420.
Відповідно до довідки від 19.09.2022 №830/2270 проведено 15.09.2022 медичний огляд ВЛК в/чА1047 позивача, на підставі наказу МОУ №370 від 04.07.2007 травма класифікується як тяжка, поранення, пов'язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів.
З 17.09.2022 по 16.10.2022 включно позивач перебував у відпустці за станом здоров'я на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб.
З 17.10.2022 по 28.10.2022 позивач з діагнозом: вогнепальний багатоуламковий перелом середньої третини лівої плечової кістки із зміщенням; ПВОС лівого плеча апаратом зовнішньої фіксації; післятравматична нейропатія лівого променевого нерву з розвитком вираженого парезу лівої кисті та вираженим порушенням функцій лівої кисті, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП “Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради”, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №11737.
28.10.2022 позивачу проведено медичний огляд ВЛК КНП "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після вогнепального поранення (10.08.2022 року); важкого багатоуламкового перелому середньої третини лівої плечової кістки із зміщенням лікованого оперативно (18.08.2022)-первинна хірургічна обробка ран, стабілізація перелому апаратом зовнішньої фіксації; (20.10.2022) - демонтаж стрижневого апарату зовнішньої фіксації лівого плеча, з тимчасовим порушенням функції; після травматична нейропатія лівого променевого нерву з розвитком вираженого парезу лівої кисті та вираженим порушенням функції лівої кисті; поранення “Так” пов'язана з проходженням військової служби на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії КНП “Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради” від 28.10.2022 року № 407.
З 29.10.2022 по 20.11.2022 позивач знаходився у відпустці за станом здоров'я.
З 21.11.2022 по 01.12.2022 позивач з діагнозом: ушкодження внаслідок військових дій від вогнепальної та іншої звичайної зброї; багатоуламковий перелом середньої третини лівої плечової кістки із зміщенням уламків; стан після відкритої репозиції, металоостеосинтезу лівої плечової кістки платиною та гвинтами, знаходився на стаціонарному лікуванні у ДУ “ІТО НАМН України”, що підтверджується довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 584944 та довідкою про тимчасову непрацездатність № 486.
30.11.2022 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ДУ “ІТО НАМН України” та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після оперативного лікування (дата операції - 23.11.2022); відкритої репозиції, металоостеосинтез лівої плечової кістки пластиною та гвинтами, проведеного з приводу: багатоуламковий перелом середньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням уламків; згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відносяться до тяжких травм; травма “Так” пов'язана з проходженням військової служби на підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії ДУ “ІТО НАМИ України” від 30.11.2022 року №869.
З 02.12.2022 по 01.01.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров'я.
02.01.2023 року позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ДУ “ТМО МВС України по Кіровоградській області” та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції (23.11.2022); відкрита репозиція, МОС лівої плечової кістки пластиною та гвинтами з приводу вогнепального багатоуламкового перелому (18.08.2022) середньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням уламків; післятравматична нейропатія лівого променевого нерву (згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма тяжкого ступеня); травма “Так” пов'язана з проходженням військової служби на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії ДУ “ТМО МВС України по Кіровоградській області” від 02.01.2023 року № 3/ЗСУ.
З 02.01.2023 по 19.01.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров'я.
З 20.01.2023 по 02.02.2023 позивач з діагнозом: МКХ-Х звичний звих лівого плеча; консолідуючий перелом середньої третини лівої плечової кістки з наявністю металофіксаторів, стан після металоостеосинтезу (23.11.2022), знаходився на стаціонарному лікуванні у ДУ “ІТО НАМН України”, що підтверджується довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 584944, а також довідкою при тимчасову непрацездатність № 610.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2022 №30 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 для зарахування у розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
01.02.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ДУ “ІТО НАМН України” та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після оперативного лікування (дата операції - 23.11.2022); операція Латарже на лівому плечовому суглобі (транспозиція клювовидного відростку лопатки в дефект гленоїду)., проведеного з приводу: звичний звих лівого плеча; консолідуючий перелом середньої третини лівої плечової кістки з наявністю метало фіксаторів; стан після металоостеосинтезу (23.11.2022); згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відносяться до тяжких травм; травма “Так” пов'язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії ДУ “ІТО НАМН України” від 01.02.2023 року № 1954.
З 03.02.2023 року по 06.03.2023 року включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров'я.
07.03.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки поранення (18.08.2022); вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м'яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки; контрактура лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції; післятравматична нейропатія променевого нерву зліва з тимчасовим порушенням функції; згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеню; травма “Так” пов'язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 61 графи II Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 07.03.2023 № 174/амб.
З 14.03.2023 по 04.04.2023 позивач з діагнозом: наслідки МВТ (18.08.2022) вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м'яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки; стан після оперативного лікування (23.11.2022 року) -відкритої репозиції металоостесинтезу лівої плечової кістки пластиною та гвинтами, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради”, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №890.
04.04.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради” та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): післятравматична нейропатія променевого нерву зліва, контрактура лівого плечового суглобу внаслідок вогнепального осколкового наскрізного поранення лівого плеча, сліпого поранення м'яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки (18.08.2022) лікованого оперативно (23.11.2022) - відкритої репозиції металоостесинтезу лівої плечової кістки пластиною та гвинтами з вираженими руховими порушеннями лівої верхньої кінцівки та тимчасовим порушенням функції, згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відносяться до тяжких травм; травма “Так” пов'язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 81 і графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради” від 04.04.2023 року № 170.
З 05.04.2023 по 04.05.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров'я.
З 05.05.2023 по 16.05.2023 позивач з діагнозом: наслідки поранення (18.08.2022); вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м'яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки; контрактура лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції; післятравматична нейропатія променевого нерву зліва з тимчасовим порушенням функції, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради”, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №1494.
З 17.05.2023 по 01.06.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у хірургічному відділенні КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради”, що підтверджується випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 1611 та довідкою КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради” від 01.06.2023 року № 2107.
01.06.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради” та постановлено діагноз про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки поранення (18.08.2022); вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м'яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний вивих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки, оперативно лікованих (операція 23.01.2023 - Латерже на лівому плечовому суглобі); контрактура лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції; післятравматична нейропатія променевого нерву зліва з тимчасовим порушенням функції лівої верхньої кінцівки, згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року категорія поранення тяжке; травма “Так” пов'язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії КНП “Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради” від 01.06.2023 року № 264.
З 02.06.2023 по 02.07.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров'я.
З огляду на викладене, позивач із 18.08.2022 по 01.07.2023 включно перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, а також перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
Позивач вважаючи, що у період із 18.08.2022 по 01.07.2023 мав право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., щомісячно але її не отримував, звернувся до суду за захистом своїх прав.
Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Положеннями ст. 9 Закону №2011 передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168 в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно п.1 вищевказаної постанови, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Таким чином, суд першої інстанції вірно вказав, що для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, є встановлення умов, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної).
Як правильно дослідив суд першої інстанції, у спірному періоді лише у січні 2023 року винагорода за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, а також перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), виплачена позивачу у розмірі меншому ніж встановлено Постановою №168, оскільки у січні 2023 року винагорода позивачу виплачена у розмірі 30000 грн.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року, а також зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року.
Натомість, доводи скаржника про те, що суд першої інстанції не врахував сплату відповідачем позивачу частини додаткової винагороди за січень 2023 року в розмірі 30000,00 грн., є безпідставними. Крім того, колегія суддів відхиляє доводи скаржника щодо суми, які підлягають стягненню на користь позивача, адже в даному випадку спосіб захисту прав позивача передбачає саме нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року.
Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Підсумовуючи, апеляційний суд дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права.
Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 340/8623/23 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.
Головуючий - суддя Н.А. Бишевська
суддя І.Ю. Добродняк
суддя Я.В. Семененко