про зміну способу і порядку виконання судового рішення
04 червня 2024 року Справа № 480/11296/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа - виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа - виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа - виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Роменської міської ради Сумської області, викладені в пункті 6 рішення 62 сесії Роменської міської ради восьмого скликання від 27.09.2023 року та пункті 3 рішення 53 сесії Роменської міської ради восьмого скликання від 24.05.2023 року вирішено питання щодо передачу на умовах оренди земельної ділянки ОСОБА_1 кадастровий номер 5924182300:02:007:0709 за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов'язано Роменську міську раду Сумської області розглянути на черговій сесії заяву громадянина України ОСОБА_1 заяву від 14 березня 2023 року про передачу безоплатно у приватну власність сформовану земельну ділянку загальною площею 1.0 га кадастровий номер 5924182300:02:007:0709 з цільовим призначенням 01.3. - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Роменської міської ради за адресою: Сумська область, місто Ромни, вулиця Київська, 34-Р, на якій знаходиться належний заявнику на праві власності на підставі договору дарування частки нежитлової будівлі від 12.11.2021 року та рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 19.12.2022 року у справі №585/1079/22, об'єкт нерухомості, а саме: виробничий будинок - телятник літ. «В1», загальною площею 417,8 кв.м., площею забудови 454,8кв.м. та прийняти рішення з урахуванням положень ч.7 ст.118 Земельного кодексу України. У задоволенні інших вимог відмовлено. Також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Роменської міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 2147 грн. 20 коп. та витрати по оплаті правничої допомоги у розмірі 3000 грн. 00 коп.
11.03.2024 Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчих листа.
20.05.2024 від представника позивача - адвоката Цимбала В.І. до суду надійшла заява, в якій просить ухвалити рішення, яким змінити спосіб виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №480/11296/23, яке набрало законної сили 15.02.2024, та стягнути на користь позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в рахунок компенсації (відшкодування) сплаченого судового збору в розмірі 2147,20 грн. та 3000 грн. по оплаті правничої (правової) допомоги адвоката з Роменської міської ради Сумської області (код ЄДРПОУ 35425618) шляхом безспірного списання коштів з рахунків Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області (код ЄДРПОУ 04057988), передбачених для фінансування Роменської міської ради.
Заяву обґрунтовує тим, що на даний час рішення суду в частині відшкодування позивачу судового збору та витрат на оплату правничої допомоги не виконується, оскільки Роменська міська рада, як розпорядник чи одержувач бюджетних коштів, в органах Казначейства Сумської області не обслуговується. Водночас, в Роменському управлінні Державної казначейської служби України Сумської області обслуговується Виконавчий комітет Роменської міської ради, що має відкриті рахунки та є розпорядником бюджетних коштів.
Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення суду судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (далі - Порядок).
Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.
За приписами пункту 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.
На підставі пункту 24 Порядку оригінал виконавчого документа подається до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.
Згідно з листом Роменського управління Державної казначейської служби України Сумської області від 08.04.2024 №05-12-08/386, доданого представником позивача до заяви, в базі даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Роменська міська рада Сумської області не зареєстрована, розрахунково-касове обслуговування Роменської міської ради Сумської області не здійснюється, будь - які види рахунків на ім'я Роменської міської ради Сумської області в Роменському управлінні Державної казначейської служби України Сумської області в жодному бюджетному періоді не відкривались.
Також в листі зазначено, що фінансовий ресурс Роменської громади закріплюється не безпосередньо за Роменською міською радою, а за створеними цією радою її виконавчими органами та підприємствами комунальної форми власності, які с самостійними юридичними особами (до прикладу, Виконавчий комітет Роменської міської ради, Управління фінансів, Управління економічного розвитку, Управління соціального захисту населення, ряд комунальних підприємств тощо), яких визначено розпорядниками та одержувачами коштів бюджету міської ради за відповідними напрямами, - і які, відповідно, зареєстровані в базі даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних кліпів та мають відкриті в Роменському управлінні Державної казначейської служби України Сумської області бюджетні рахунки.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Так, підставою для встановлення способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
У даному випадку заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, оскільки боржник Роменська міська рада не має відкритих рахунків в органі Казначейства, що унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з боржника судового збору та витрат на оплату правничої допомоги.
Отже, на переконання суду, відсутність рахунків у відповідача (боржника) є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення на користь позивача витрат зі сплати судового збору та витрат на оплату правничої допомоги.
Разом із тим, суд звертає увагу, що згідно з рішенням 48 сесії 8 скликання Роменської міської ради Сумської області від 28.12.2022 про бюджет Роменської територіальної громади на 2023 рік було затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету Роменської міської територіальної громади на 2023 рік у розрізі відповідних виконавців за бюджетними програмами/підпрограмами згідно з додатком 3 до цього рішення.
Відповідно до додатку 3 до проєкту рішення міської ради 28.12.2022 вбачається, що Виконавчий комітет Роменської міської ради головний розпорядник видатків бюджету Роменської міської територіальної громади на 2023 рік.
З рішенням 65 сесії 8 скликання Роменської міської ради Сумської області від 20.12.2023 року про бюджет Роменської територіальної громади на 2024 рік було затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету громади на 2024 рік у розрізі відповідних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатками 3,4 до цього рішення.
Як вбачається з додатку 3 до рішення міської ради від 20.12.2023 Виконавчий комітет Роменської міської ради головний розпорядник видатків бюджету Роменської міської територіальної громади на 2024 рік.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області є юридичною особою, має ідентифікаційний код юридичної особи 04057988 та місцезнаходження даної юридичної особи Україна, 42000, Сумська обл., м. Ромни, б-р. Шевченка, 2.
Отже, суб'єктом владних повноважень, за рахунок коштів якого має бути відшкодовано позивачу витрати зі сплати судового збору та по оплаті правничої допомоги, є Роменська міська рада, кошти по сплаті судового забору за яку, повинен відшкодовувати саме Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська обл., м. Ромни, б-р. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 04057988).
В даному випадку у суду відсутні підстави для з м і н и способу виконання, оскільки спосіб виконання судом не було встановлено, у зв'язку з чим, в задоволенні цій частині заяви позивача суд відмовляє.
Разом з цим, суд вважає за необхідне в с т а н о в и т и порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі № 480/11296/23 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 2147 грн. 20 коп. та витрати по оплаті правничої допомоги у розмірі 3000 грн. 00 коп. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роменської міської ради Сумської області в особі Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська обл., м. Ромни, б-р. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 04057988).
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення -задовольнити частково.
Встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі № 480/11296/23 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 2147 грн. 20 коп. та витрати по оплаті правничої допомоги у розмірі 3000 грн. 00 коп. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роменської міської ради Сумської області в особі Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська обл., м. Ромни, б-р. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 04057988).
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.М. Кунець