30 травня 2024 року
м. Київ
справа №380/2797/24
адміністративне провадження №К/990/19713/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Прокопенка О.Б.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Львівської обласної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі №380/2797/24 за адміністративним позовом Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до відділу освіти Східницької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
У лютому 2024 року керівник Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Східницької селищної ради в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття № НОМЕР_2 що знаходиться в АДРЕСА_2, та протирадіаційного укриття № НОМЕР_1 що знаходиться в АДРЕСА_1;
- зобов'язати відділ освіти виконавчих органів Східницької селищної ради вчинити дії щодо приведення у стан готовності захисні споруди цивільного захисту, а саме: протирадіаційне укриття НОМЕР_2 що знаходиться в АДРЕСА_2, та протирадіаційне укриття НОМЕР_1 що знаходиться в АДРЕСА_1 з метою використання їх за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року, позовну заяву повернуто позивачу відповідно до положень пункту 4 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погоджуючись із судовими рішеннями, 15 травня 2024 року виконуючий обов'язки керівника Львівської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що скаржник оскаржує ухвалу суду першої інстанції (про повернення позовної заяви) та постанову суду апеляційної інстанції.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 380/2797/24 є оскарження судового рішення зазначеного у частині другій статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 331, 334 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської обласної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі №380/2797/24 за адміністративним позовом Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до відділу освіти Східницької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №380/2797/24.
3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.
6. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко