03 червня 2024 року Справа № 280/4335/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
13 травня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення індексації пенсії позивачу у повному обсязі з 01.03.2023 та невиплати пенсії в проіндексованому розмірі з застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,0197 та з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,0796;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням суми індексації пенсії, починаючи з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», у розмірі 11697,24 х 0,197 = 2304,35 грн, починаючи з 01.03.2024 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» у (13197,24 + 804,35) х 0,0796 = 1114,52 грн, з урахуванням рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №280/9308/20 (щодо виплати пенсії за вилугу років згідно з довідкою від 22.10.2020 №59/4-669нт) та від 08.05.2024 у справі №280/862/24 (щодо індексації, доплати 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713), з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою від 20 травня 2024 року відкрито спрощене (письмове) позовне провадження у справі.
Судом установлено, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала справа № 320/8511/23, у якій позивач просив:
1. Визнати протиправним та нечинним визначене в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» посилання на обмеження розміру збільшення пенсії максимальним розміром пенсії, визначеного законом.
2. Визнати протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а саме що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
3. Зобов'язати Кабінет Міністрів України викласти пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» наступним чином: Установити, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень передбачених пунктом 10 цієї постанови без обмеження максимальним розміром пенсії, встановленим законом.
4. Зобов'язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №320/8511/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково:
- визнано протиправним та нечинним в абзаці 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом;
- визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень;
- у решті позовних вимог відмовлено.
Тобто, предметом оскарження у справі №320/8511/23 є положення абзацу 1 пункту 2 та абзацу 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», зокрема:
- установити, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” […] військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом (абзац 1 пункту 2);
- установити, що: розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень (абзац 2 пункту 10).
У справі, яка розглядається позивач оскаржує дії відповідача, зокрема, вчинені на підставі положень Постанови №168, які оскаржені у справі №320/8511/23. Отже, предмет судового розгляду у цій справі пов'язаний з результатами розгляду адміністративної справи №320/8511/23.
Суд зазначає, що станом на 03.06.2024 відсутня інформація про набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по адміністративній справі №320/8511/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/116263866). Водночас ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №320/8511/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/118401035).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Таким чином, оскільки результати розгляду справи №320/8511/23 матимуть преюдиційне значення для справи, що розглядається, провадження у цій справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №320/8511/23.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі №280/4335/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.
Суддя Ж.М. Чернова