№ 2-5285\2010 р.
«17» вересня 2010 р. Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді: Єрьоміна Д.О.,
при секретарі судового засідання: Хоменко А.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд, -
У серпні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2006 р. по 31 грудня 2009 року у сумі 5065 грн. 10 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус «дитини війни», у зв'язку з чим у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 року по теперішній час, проте така допомога у встановленому Законом розмірі їй ніколи не виплачувалася. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливе їх застосування з 01.01.2008 року.
Позивач у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, про що є підтвердження в матеріалах цивільної справи.
Суд, відповідно зі ст. 224 ЦПК України, вирішив можливим справу розглянути на підставі наявних в ній доказів у відсутність представника відповідача, який не з'явилися .
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с.5).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235- IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування , а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року ( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини і статті 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня -410,06 грн., з 1 жовтня - 415, 11 грн.
Тобто, за період з 09.07. 2007 р. до 31.12. 2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 20 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Враховуючи, що позивачці, починаючи з 01.01.2008 р., сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 31.12. 2008 року.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004 року, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь позивачки підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року р. до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .
Керуючись ст.ст. 3-7, 10, 11, 60, 61, 88, 212, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі м. Макіївки перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року , та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та згідно Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити за необґрунтованістю.
Позивачем рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в Апеляційний суд Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії рішення апеляційної скарги, а за заявою відповідача заочне рішення може бути переглянуто судом, який його постановив, протягом 10-ти днів з дня отримання його копії.
Рішення виготовлено суддею в 1-му примірнику.
Суддя: