про залишення позовної заяви без розгляду
30 вересня 2010 року 2а-7861/10/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал Плюс-Май»
до Рокитнянської міжрайонної державної податкової інспекції з Таращанським відділенням
про скасування повідомлення - рішення від 13.05.2010 р. №0000102350/0,
До Київського окружного адміністративного суду 28.09.2010. надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал Плюс-Май» до Рокитнянської міжрайонної державної податкової інспекції з Таращанським відділенням про скасування повідомлення - рішення від 13.05.2010 р. №0000102350/0.
Відповідно до частини другої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадках, установлених законом, до суду можуть звернутися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позовна заява від імені позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал Плюс-Май» Майструком М.О. не підписана.
Відповідно до частини п'ятої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Із матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсал Плюс-Май» просить скасувати повідомлення рішення від 13.05.2010 № 0000102350/0. До суду Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсал Плюс-Май» звернулось 28.09.2010, тобто з порушенням місячного строку, встановленого ч. 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачем не заявлено.
При вирішенні питання щодо наявності поважних причин для поновлення строку звернення з адміністративним позовом суд враховує наступне.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Про необхідність перевірки судом вимог КАС України щодо строків звернення з адміністративним позовом, дослідження наявності саме поважних причин для їх поновлення зазначено й у п.п. 13-14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», а також в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 27.09.2010 № 1343/11/13-10.
Строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Місячний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із відповідним позовом.
Таким чином, цей позов поданий з порушенням строку для звернення до адміністративного суду та не підписаний позивачем.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Керуючись статтями 99, 100, 106, 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал Плюс-Май» до Рокитнянської міжрайонної державної податкової інспекції з Таращанським відділенням про скасування повідомлення - рішення від 13.05.2010 р. №0000102350/0 залишити без розгляду.
2. Копію ухвали надіслати позивачу разом з позовною заявою та доданими до неї документами.
Право, порядок і строки апеляційного оскарження визначено ст.ст.185-186 КАС України.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Журавель В.О.