про залишення позовної заяви без розгляду
27 жовтня 2010 року справа № 2-а-8711/10/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс»
до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області, Головного управління державного казначейства України у Київській області
про зобов'язання вчинити дії та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість ,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» (надалі - позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області (надалі - відповідач 1) та Головного управління державного казначейства України у Київській області (надалі - відповідач 2) про зобов'язання відповідача 1 не пізніше 15 робочих днів з дати набрання рішенням суду законної сили, надати органу державного казначейства висновки із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету згідно з актами (довідками) позапланових виїзних перевірок на суму 12 599 372, 70 грн., за період з квітня 2007 року по вересень 2007 року включно, за листопад 2007 року та за грудень 2007 року; стягнення з Державного бюджету України через відповідача 2 на користь позивача заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у сумі 12 599 672, 70 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний рахунок позивача, протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.
В силу положень частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 06.07.2005 № 2747-IV, що діяла до 30.07.2010) для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів було встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Законом України від 07.07.2010 № 2453-VI, який набув чинності з 30.07.2010, до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України внесено зміни, згідно з якими строк звернення до суду зменшено з одного року до шести місяців.
Частиною другою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкритті провадження у справі. Поряд з цим, в силу положень частини п'ятої вказаної статті суддя з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
З матеріалів справи вбачається, що сума заборгованості з бюджетного відшкодування по податку на додану вартість, яку позивач просить стягнути з Державного бюджету України, сформована у період з квітня 2007 року по вересень 2007 року, за листопад 2007 року та за грудень 2007 року. Проте, позивач звернувся до суду лише 25 жовтня 2010 року (про що свідчить відповідний реєстраційний напис на першій сторінці адміністративного позову), тобто з порушенням, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, строку звернення до суду.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правові наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (частина перша статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на ту обставину, що клопотань про поновлення строку звернення до суду позивач не заявляв, жодних обставин, які б надавали суду підстави обчислювати цей строк від іншої дати позивачем не наведено та беручи до уваги те, що адміністративний позов подано позивачем з порушенням строку звернення до суду, керуючись статтями 99, 100, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області та Головного управління державного казначейства України у Київській області про зобов'язання відповідача 1 не пізніше 15 робочих днів з дати набрання рішенням суду законної сили, надати органу державного казначейства висновків із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету згідно з актами (довідками) позапланових виїзних перевірок на суму 12 599 372, 70 грн., за період з квітня 2007 року по вересень 2007 року включно, за листопад 2007 року, за грудень 2007 року; стягнення з Державного бюджету України через відповідача 2 на користь позивача заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у сумі 12 599 672, 70 грн., шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний рахунок позивача, протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу, - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя (підпис) Н. Д. Панченко