про залишення позовної заяви без розгляду
1 жовтня 2010 року 2а-7895/10/1070
м. Київ
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву
за позовом Української міської виборчої комісії міста Українка Київської області
до Обухівського районного управління юстиції Київської області
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії -,
До Київського окружного адміністративного суду 01.10.2010 звернулася Українська міська виборча комісія міста Українка Київської області з адміністративним позовом до Обухівського районного управління юстиції Київської області про визнання дій незаконними (стосовно неповного надання 24.09.2010 інформації про зареєстровані місцеві організації партій із зазначенням керівників таких організацій) та про зобов'язання вчинити певні дії - надати до Української міської виборчої комісії міста Українка Київської області такі відомості у повному обсязі відповідно до п.11 ст.36 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 №2487-VI . Цей адміністративний позов надійшов до суду 01.10.2010.
Відповідно до частини другої статті 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з приписами цієї ж статті КАС України вказаний строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дослідивши надані матеріали, суд вважає, що позовна заява не підлягає розгляду, а підстави для відкриття провадження у справі відсутні, виходячи з наступного.
Із матеріалів справи вбачається, що 24.09.10 членом Української міської виборчої комісії міста Українка Київської області Шевель І.В. було отримано в Обухівському районному управлінні юстиції Київської області відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій. Після опрацювання цих відомостей Українська міська виборча комісія міста Українка Київської області дійшла висновку, що у них відсутні прізвища 6 керівників місцевих організацій партій:
1. Українська міська організація Християнсько-демократичної партії України, свідоцтво № 10/85;
2. Міська партійна організація Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» міста Українки, свідоцтво № 59;
3. Обухівська районна організація Демократичної партії України, свідоцтво № 21/1;
4. Обухівська районна організація Християнсько-демократичної партії України, свідоцтво № 26/6;
5. Обухівська районна організація Партії Зелених України, свідоцтво № 36;
6. Обухівська районна організація Партії розбудови, правозахисту недержавних організацій України - «Партія правозахисту», свідоцтво № 227.
У зв'язку з цим Українська міська виборча комісія міста Українка Київської області листом №10 від 30.09.2010 звернулася до начальника Обухівського районного управління юстиції Київської області, в якому зазначила про неповне надання інформації про зареєстровані місцеві організації партій із зазначенням керівників таких організацій та просила належним чином виконати вимоги п.11 ст.36 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 №2487-VI і терміново надати до Української міської виборчої комісії міста Українка Київської області такі відомості у повному обсязі. Зазначила, що відсутність відповіді буде розцінено як бездіяльність Обухівського районного управління юстиції і буде підставою для звернення до суду.
Відповідно до ч.4 ст.174 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб може бути подана до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 КАС України.
Згідно з вимогами ч.6, ч.7 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо таких рішень, дій чи бездіяльності може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Українська міська виборча комісія міста Українка Київської області після отримання 24.09.2010 зазначеної інформації від Обухівського районного управління юстиції Київської області до суду звернулась тільки 01.10.2010, тобто з порушенням п'ятиденного строку, встановленого ч.6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Факт отримання вказаної інформації саме 24.09.2010 Українська міська виборча комісія міста Українка Київської області підтверджує у поданій позовній заяві.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Про необхідність перевірки судом вимог КАС України щодо строків звернення з адміністративним позовом, дослідження наявності саме поважних причин для їх поновлення зазначено й у п.п. 13-14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ».
Оскільки усі етапи виборчого процесу, а також періоди їх проведення чітко регламентовані Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 №2487-VI, то п'ятиденний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із відповідним позовом.
Таким чином, цей позов поданий після закінчення перебігу строку, передбаченого ч.6 ст.172 КАС України, тобто з порушенням строку для звернення до адміністративного суду.
Згідно з статтею 179 КАС України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, встановлені статтями 172-177 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Керуючись статтями 99, 106, 107, 160, 165, 172, 174, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву за позовом Української міської Виборчої комісії міста Українка Київської області до Обухівського районного Управління юстиції Київської області про визнання дій незаконними (стосовно неповного надання 24.09.2010 інформації про зареєстровані місцеві організації партій із зазначенням керівників таких організацій) та про зобов'язання вчинити певні дії - надати до Української міської виборчої комісії міста Українка Київської області такі відомості у повному обсязі відповідно до п.11 ст.36 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 №2487-VI - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали надіслати позивачу разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Суддя Журавель В.О.