про залишення позовної заяви без розгляду
30 вересня 2010 року № 2-а-7773/10/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича та Державного казначейства України
про про стягнення коштів на відшкодування шкоди, -
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича (надалі - відповідач 1) та Державного казначейства України (надалі - відповідач 2) про відшкодування шкоди завданої незаконною дією старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича шляхом стягнення з Державного казначейства України коштів у розмірі 50000 грн. та зобов'язання старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича публічно вибачитись у засобах масової інформації.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.
В силу положень частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 06.07.2005 № 2747-IV, що діяла до 30.07.2010) для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів було встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Законом України від 07.07.2010 № 2453-VI, який набув чинності з 30.07.2010, до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України внесено зміни, згідно з якими строк звернення до суду зменшено з одного року до шести місяців.
Частиною другою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкритті провадження у справі. Поряд з цим, в силу положень частини п'ятої вказаної статті суддя з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
Як вбачається з наявних матеріалів справи, позивач просить суд відшкодувати шкоду заподіяну протиправними діями суб'єкта владних повноважень та зобов'язати старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича публічно вибачитись у засобах масової інформації, оскільки 28 вересня 2009 року рішенням Київського апеляційного адміністративного суду було визнано протиправними його дії щодо збирання відомостей про стан психічного здоров'я позивача, а відтак відповідно до тверджень позивача саме з цієї дати він дізнався про порушення його прав, свобод та інтересів.
Проте, до суду позивач звернувся лише 20.09.2010, про що свідчить відмітка поштового відділення Укрпошти на конверті позивача, тобто з порушенням, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правові наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (частина перша статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України).
Проте, жодних заяв чи клопотань про поновлення пропущеного строку для звернення до суду позивачем не надано.
Водночас, суд звертає увагу на ту обставину, що в силу положень частини третьої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду у загальному порядку.
З огляду на ту обставину, що клопотань про поновлення строку звернення до суду позивач не заявляв, жодних обставин, які б надавали суду підстави обчислювати цей строк від іншої дати позивачем не наведено та беручи до уваги те, що адміністративний позов подано позивачем з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, керуючись статтями 99, 100, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича та Державного казначейства України про відшкодування шкоди завданої незаконною дією старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича шляхом стягнення з Державного казначейства України коштів у розмірі 50000 грн. та зобов'язання старшого слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України у Київській області Майстренка Миколи Миколайовича публічно вибачитись у засобах масової інформації, - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Н. Д. Панченко