20
11 жовтня 2010 року справа 2-а-8037/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., суддів - Лапія С.М., Панченко Н.Д., при секретарі - Мостовому О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Васильківської міської виборчої комісії Київської області
про визнання протиправним та скасування рішення,
09 жовтня 2010 року о 19 год. 00 хв. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Васильківської міської виборчої комісії Київської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07 жовтня 2010 року № 97 «Про відмову у реєстрації кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь» ОСОБА_1.», зобов'язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області розглянути повторно та зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь».
Крім того, у позові заявлено вимоги про зобов'язання вчинити певні дії стосовно визначення способу захисту порушених прав та інтересів, а також усунення наслідків цих порушень.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04 жовтня 2010 року ОСОБА_1 надано до Васильківської міської виборчої комісії Київської області документи, передбачені ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-VI (далі - Закону № 2487-VI).
07 жовтня 2010 року на засіданні Васильківської міської виборчої комісії Київської області прийнято рішення № 97 «Про відмову у реєстрації кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь» ОСОБА_1С.» з підстав невідповідного оформлення поданих документів ст. 38 Закону № 2487-VI.
Зазначає, що в оскаржуваній постанові Відповідачем всупереч ч. 2 ст. 44 Закону № 2487-VI не було зазначено вичерпні підстави відмови в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати по багатомандатному виборчому округу.
Стверджує, що всі подані документи щодо кандидата відповідають вимогам законодавства, а тому оскаржуване рішення є таким, що порушує конституційне право бути обраним, а тому підлягає скасуванню.
У судовому засіданні позивач підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у його задоволенні.
У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що виборча комісія при винесенні оскаржуваного рішення діяла в межах повноважень і у спосіб, передбачений законом. Зазначив, що підставою для відмови у реєстрації кандидата є невідповідність документів вимогам ст. 38 Закону № 2487-VI. При цьому представником відповідача було надано суду для огляду оригінал автобіографії, яка подавалась позивачем для реєстрації кандидата у депутати.
Суд у судовому засіданні, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.
Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначено Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-VI.
Як вбачається з матеріалів справи, 04.10.2010 року Позивачем подано до Васильківської міської виборчої комісії Київської області документи щодо реєстрації кандидатом у депутати до Васильківської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 12.
Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому Законом № 2487-VI.
Згідно із ст. 38 Закону про місцеві вибори відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів:
1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;
3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;
5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;
6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;
7) фотографій кандидата в депутати за розмірами 4 х 6 сантиметрів і 9 х 12 сантиметрів та у кількості відповідно 4 і 2 штуки.
У витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті, зазначаються: дата їх проведення, порядок денний, відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття) і адреса місця проживання, а також підсумки голосування на зборах (конференціях) щодо такого кандидата.
Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених пунктами 5 - 7 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.
07.10.2010 року на засіданні Васильківської міської виборчої комісії Київської області прийнято постанову № 97 від 07.10.2010 року «Про відмову у реєстрації кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь» ОСОБА_1.».
Вказане рішення мотивоване тим, що при розгляді документів поданих до заяви Васильківською міською партійною організацією Політичної партії «Сила і Честь» про реєстрацію ОСОБА_1 було виявлено невідповідність документів ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради автономної республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів», а саме:
1) в поданій особою, що балотується, автобіографії не зазначено громадську діяльність, відомості про наявність чи відсутність судимості;
2) в поданій особою, що балотується, декларації про майно та доходи кандидата в депутати зазначено рік, що не відповідає звітному.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач оскаржив її до суду.
Під час огляду у судовому засіданні автобіографії, яку позивач подав до виборчої комісії для реєстрації кандидата у депутати, судом було встановлено, що в порушення вимог п. 5 ч. 1 ст. 38 Закону № 2487-VI, позивачем в автобіографії не було зазначено громадську діяльність, а також відомості про наявність чи відсутність судимості.
Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону № 2487-VI територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що 07.10.2010 Васильківська міська виборча комісія при винесенні оскаржуваного рішення діяла у межах та у спосіб, що передбачено чинним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За таких обставин суд вважає, що відповідачем було правомірно відмовлено в реєстрації кандидата ОСОБА_1 в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь», оскільки було виявлено невідповідність документів ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради автономної республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів», а тому позов задоволенню не підлягає
Оскільки ознак протиправності в діях Васильківської міської виборчої комісії при винесені оскаржуваного рішення № 97 від 07.10.2010 року не встановлено, то підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.
Щодо решти позовних вимог позивача, а саме стосовно зобов'язання відповідача розглянути документи для реєстрації кандидата ОСОБА_1 у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь» та прийняти рішення про реєстрацію кандидата ОСОБА_1 у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 12 від Васильківської міської партійної організації Політичної партії «Сила і Честь», то вони можуть застосовуватись лише за наявності протиправного рішення, дій чи бездіяльності, тобто є похідними від вимог про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення, а тому відмова у задоволенні первинних позовних вимог є підставою для відмови у задоволенні й похідних від них вимог.
Керуючись статтями 11, 14, 24, 70-72, 86, 159-163, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Головуючий суддя: /підпис/ Балаклицький А.І.
Судді /підпис/ Лапій С.М.
/підпис/ Панченко Н.Д.
З оригіналом згідно
Головуючий суддя: Балаклицький А.І.
Головуючий суддя Балаклицький А.І.
Судді Лапій С.М.
Панченко Н.Д.