29 травня 2024 року Чернігів Справа № 620/14767/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Васил'євій А.М.,
за участю представника відповідача ОСОБА_1 , розглянувши в спрощеному позовному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо застосування до ОСОБА_2 законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеної особи;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 01.09.2023 року на загальних підставах, а саме без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам;
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неповного нарахування пенсії позивачу, як інваліду І групи в період з 10.05.2022 року по 01.09.2023 року, а саме в розмірі 1181,87 грн. замість встановлених відповідно до даних пенсійної справи позивача 2928,49 грн.;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області донарахувати та виплатити позивачу, ОСОБА_2 , пенсію, як інваліду І групи, у період з 10.05.2022 по 01.09.2023, відповідно до даних пенсійної справи позивача, а саме в розмірі 2928,49 грн., замість нарахованих 1181,87 грн.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи обсяг і характер доказів у справі, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 призначено судове засідання з повідомленням (викликом) сторін на 19.03.2024 о 14:00 год., за правилами спрощеного позовного провадження.
Судове засідання, призначене на 19.03.2024 о 14:00 год., не відбулося, а тому ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 призначено судове засідання на 16.04.2024 о 14:00 год. та визнано обов'язковою явку представників сторін у судовому засіданні.
16.04.2024 оголошено перерву в судовому засіданні у зв'язку з повітряною тривогою, розгляд справи призначено на 29.04.2024 о 14.00 год.
23.04.2024 представником позивача надано до суду заяву про неможливість взяти участь у судовому засіданні у зв'язку з іншою справою призначеною на цей самий час. Проте, доказів на підтвердження вказаних обставин суду не надано.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024, занесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 15.05.2024 о 15.00 год., явку представника позивача у судовому засіданні визнано обов'язковою.
07.05.2024 представником позивача ОСОБА_3 повторно надано до суду заяву про неможливість взяти участь у судовому засіданні у зв'язку з іншою справою призначеною на цей самий час. Доказів на підтвердження вказаних обставин суду не надано.
10.05.2024 представником позивача ОСОБА_4 надано до суду заяву про проведення судового засідання без його участі.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2024, занесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 29.05.2024 о 15.00 год., явку представника позивача у судовому засіданні визнано обов'язковою.
28.05.2024 представником позивача ОСОБА_4 надано до суду заяву про неможливість взяти участь у судовому засідання у зв'язку з перебуванням у відпустці.
29.05.2024 представником позивача ОСОБА_3 повторно надано до суду заяву про неможливість взяти участь у судовому засіданні у зв'язку з іншою справою призначеною на цей самий час.
Доказів на підтвердження обставин неможливості взяти участь у судовому засіданні представниками позивача суду повторно не надано.
Згідно ордерів на надання правничої (правової допомоги) серії СВ № 1085080 та серії СВ № 1065068 повноваження адвокатів Кушніренко Є.Ю. та Пономаренко О.В. не обмежуються.
За приписами частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Тобто, учасники справи в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Суд звертає увагу представників позивача, що частиною п'ятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, зокрема, обов'язок учасників справи виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.
В силу вимог частини п'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.
Пунктом 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Таким чином, враховуючи, що судом було визнано обов'язковою явку представника позивача, повторне неприбуття представника позивача в судове засідання, що в даному випадку перешкоджає розгляду справи, так як характер спірних правовідносин передбачає участь представника позивача в судовому засіданні з метою повного та всебічного встановлення обставин у справі, відсутність в матеріалах справи доказів поважності причин неприбуття представника позивача в судові засідання, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.
Керуючись статтями 44, 205, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 03.06.2024.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ