03 червня 2024 року справа № 580/2313/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 11 516 (одинадцять тисяч п'ятсот шістнадцять) гривень 48 копійок.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення “Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України “Лють” та під час проходження служби він отримав предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 11 516,48 грн і має бути відшкодована відповідачем.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, де визнав позовні вимоги повністю. Додатково відповідач просив розстрочити виконання рішення суду рівними частинами, у зв'язку із скрутним матеріальним становищем.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.05.2023 до 31.01.2024 проходив службу у Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють».
Відповідно до арматурної картки № 847 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці “камуфляж” у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці “камуфляж” у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці “камуфляж” у кількості - один комплект, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці “камуфляж” у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами чорного кольору у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука, термобілизна у кількості - одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара, ремінь для брюк синтетичний у кількості - одна штука.
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 847 і роздавальними відомостями від 28.03.2023 № 120, від 03.04.2023 № 130, № 131, № 132, від 13.06.2023 № 625.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 30.01.2024 № 60 складає: шапка флісова кольору хакі - 49,56 грн, шапка-маска літня кольору хакі - 42,56 грн, кепі в колористиці “камуфляж” - 84,00 грн, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці “камуфляж” - 5 462,50 грн, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці “камуфляж” - 1 735,42 грн, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці “камуфляж” - 290,00 грн, сорочка трикотажна з короткими рукавами - 76,66 грн, фуфайка з короткими рукавами чорного кольору - 7,50 грн, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі - 30,83 грн, термобілизна - 486,50 грн, черевики демісезонні коричневого кольору - 1 769,44 грн, черевики коричневого кольору - 1 366,67 грн, ремінь для брюк синтетичний - 114,84 грн.
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 30.01.2023 № 60 становить 11 516 (одинадцять тисяч п'ятсот шістнадцять) гривень 48 копійок.
Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 31.01.2024 № 95 о/с «По особовому складу» молодшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 командира роти № 4 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Разом з цим, Наказом № 95 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11 516 (одинадцять тисяч п'ятсот шістнадцять) гривень 48 копійок.
Оскільки відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 11 516,48 грн, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).
Згідно з п. 10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Судом із матеріалів справи встановлено, що відповідно до арматурної картки № 847 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці “камуфляж” у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці “камуфляж” у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці “камуфляж” у кількості - один комплект, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці “камуфляж” у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами чорного кольору у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука, термобілизна у кількості - одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара, ремінь для брюк синтетичний у кількості - одна штука. Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 847 і роздавальними відомостями від 28.03.2023 № 120, від 03.04.2023 № 130, № 131, № 132, від 13.06.2023 № 625.
Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 31.01.2024 № 95 о/с «По особовому складу» молодшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 командира роти № 4 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Разом з цим, Наказом № 95 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11 516 (одинадцять тисяч п'ятсот шістнадцять) гривень 48 копійок.
Оскільки у матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем коштів позивачу у сумі 11 516,48 грн на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Щодо клопотання відповідача про розстрочення виконання рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З аналізу вищевикладених норм можна зробити висновок, що питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з викликом стягувача та боржника.
Враховуючи, що адміністративна справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та те, що у матеріалах справи відсутня позиція позивача з приводу розстрочення виконання рішення суду, то розгляд даного питання на даний час є неможливим.
При цьому, суд зазначає, що відповідач не позбавлений права звернутися до суду з відповідним клопотанням, поданим у відповідності до ст. 378 КАС України, про розстрочення виконання рішення суду, після набрання рішенням законної сили.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про розстрочення виконання рішення суду задоволенню не підлягає.
Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач є суб'єктом владних повноважень судові витрати за сплати судового збору розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 262, 295, 370 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (вул. Максименка Федора 21-Б, м. Київ, 04075, код ЄДРПОУ 45013109) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у загальній сумі 11 516 (одинадцять тисяч п'ятсот шістнадцять) гривень 48 копійок.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Повний текст рішення складено та підписано, з урахуванням перебування головуючого судді у щорічній основній відпустці у період з 13.05.2024 до 31.05.2024, у перший робочий день після виходу з відпустки - 03.06.2024.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 КАС України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ