28 травня 2024 рокуСправа №160/7772/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
26 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, без застосування при обчисленні розміру доплати за понаднормативний стаж з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб станом на 01.07.2020 рік, та щомісячної недоплати до пенсії з 01.03.2022 року 135 грн. з 01.03.2023 100 грн.;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, доплату за понаднормативний стаж із застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2020 рік” з моменту звернення за призначенням пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію з моменту звернення з урахуванням різниці, що була виплачена.
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести доплати до пенсії з 01.03.2022 року до 01.03.2024 у розмірі 135 грн., та з 01.03.2023 по 01.03.2024 рік у розмірі 100 грн., в подальшому з 01.03.2024 року врахувати їх під час індексації пенсії.
В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з грудня 2008 року, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
26 травня 2020 року ОСОБА_1 на підставі поданої заяви переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
08 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, доплату за понаднормативний стаж із застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб згідно Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" з моменту звернення за призначенням пенсії за віком; доплатити до пенсії з 01.03.2022 року до 01.03.2024 року 135 грн., та з 01.03.2023 по 01.03.2024 рік 100 грн., в подальшому з 01.03.2024 року врахувати їх під час індексації пенсії.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20 лютого 2024 року №10690-6879/С-01/8-0400/24 позивачеві повідомлено, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, розрахунок понаднормативного стажу проводиться з прожиткового мінімуму за 2015 рік, який становить 1074,00 грн. Доплата за понаднормативний стаж перераховується лише після звільнення пенсіонера з роботи.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 7614,89 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн. х 1.02834). Загальний розмір пенсії станом на 01.02.2024 складає 3420,34 грн. з урахуванням доплати за понаднормовий стаж.
ОСОБА_1 вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, без застосування при обчисленні розміру доплати за понаднормативний стаж з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб станом на 01.07.2020 рік, та щомісячної недоплати пенсії з 01.03.2022 року 135 грн., з 01.03.2023 100 грн., у зв'язку з чим звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 березня 2024 року для розгляду адміністративної справи №160/7772/24 визначено суддю Олійника В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
01 травня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву вх.№16418/24, в якому представник відповідача з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з грудня 2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Станом на дату звернення до суду отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058-IV.
На підставі поданої заяви від 26.05.2020 року "про перехід на пенсію за віком" позивача переведено з пенсії за вислугу років, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію за віком по Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Таким чином, пенсія за віком, так і пенсія за вислугу років є різновидами одного з виду пенсій - трудової.
З наведеного у свою чергу вбачається, що процедура призначення пенсії пов'язується з первинним зверненням за призначенням пенсії, тобто - вперше за одним з видів трудових пенсій (пенсійних виплат), у т.ч. пенсії за віком чи за вислугу років.
Тобто, визначення «призначення пенсії» та «переведення» з одного виду пенсії, у т.ч. з виду трудової пенсії «за вислугу років» на інший вид трудової пенсії «за віком», тобто на інший вид трудової пенсії, якою в силу частини 1 статті 4 Закону 1058-IV та статті 1-1 Закону №1788-ХІІ охоплюється і пенсії за вислугу років як складової єдиної системи пенсійного забезпечення, не є співставними та визначення "переведення" не може застосовуватись у значенні "первинного призначення" пенсії.
Розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого ним страхового стажу та отриманої заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески.
Чинним законодавством передбачено застосування середньої заробітної плати за попередні три роки, в 2020 році це показник середньої заробітної плати за 2017-2019 роки, виключно при зверненні за призначенням пенсії. Виняток є лише у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону №1058 для призначення пенсії (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії).
Оскільки позивач є працюючим пенсіонером, розрахунок понаднормативного стажу проводиться з прожиткового мінімуму за 2015 рік, який становить 1074,00 грн.
Доплата за понаднормативний стаж перераховується лише після звільнення пенсіонера з роботи. Страховий стаж позивача зарахований по 28.02.2023 та складає 43 роки 1 місяць 28 днів.
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0.43083 (43 років х 12 + 1 = 517 місяці :12 :100 х 1).
Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону №1058 виходячи із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 28.02.2023 роки.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 1.02834.
У постанові Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" зазначено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 7614.89 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн. х 1.02834).
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років у 2008 році, для розрахунку розміру пенсії за віком із застосуванням нового показника середньої заробітної плати (доходу) за 2017-2019 роки відсутні підстави.
З урахуванням викладеного, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з грудня 2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
На підставі поданої заяви від 26.05.2020 року "про перехід на пенсію за віком" ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію за віком по Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
08 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, доплату за понаднормативний стаж із застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб згідно Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" з моменту звернення за призначенням пенсії за віком; доплатити до пенсії з 01.03.2022 року до 01.03.2024 року 135 грн., та з 01.03.2023 по 01.03.2024 рік 100 грн., в подальшому з 01.03.2024 року врахувати їх під час індексації пенсії.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20 лютого 2024 року №10690-6879/С-01/8-0400/24, позивачеві повідомлено про наступне.
"Розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого ним страхового стажу та отриманої заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески.
При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера розраховується коефіцієнт страхового стажу (залежно від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітної плати, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за відповідний період у розрізі кожного місяця.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону №1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років для жінок пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини (розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом).
Оскільки ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, розрахунок понаднормативного стажу проводиться з прожиткового мінімуму за 2015 рік, який становить 1074,00 грн. Доплата за понаднормативний стаж перераховується лише після звільнення пенсіонера з роботи.
Ваш страховий стаж, зарахований по 28.02.2023, складає 43 роки 1 місяць 28 днів.
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0.43083 (43 років х 12 + 1 = 517 місяці :12 :100 х 1).
Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058 виходячи із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 28.02.2023 роки.
Індивідуальний коефіцієнт Вашої заробітної плати після оптимізації становить 1.02834.
У постанові Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" зазначено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Середньомісячний заробіток для обчислення Вашої пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 7614.89 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн. х 1.02834).
Загальний розмір пенсії станом на 01.02.2024 складає 3420,34 грн., у тому числі:
3280,72 грн. - розмір пенсії за віком (ст.27) (7614,89 х 0.43083);
139,62 грн. - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1 абз.2) (1074 х 13%)".
ОСОБА_1 вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, без застосування при обчисленні розміру доплати за понаднормативний стаж з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб станом на 01.07.2020 рік, та щомісячної недоплати пенсії з 01.03.2022 року 135 грн. з 01.03.2023 року 100 грн., у зв'язку з чим звернулася до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами пунктів 1, 6 частини 1 статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим законом призначаються наступні види державних пенсій: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено такі види пенсійних виплат: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Тобто, і Законом України "Про пенсійне забезпечення", на підставі якого позивачу призначено пенсію, і Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено такий вид пенсійних виплат як пенсія за віком.
Згідно з пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно абзацу 2 пункту 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Отже, дія Закону України "Про пенсійне забезпечення" поширюється на визначення права особи на пенсію, тоді як умови виплати цієї пенсії регулюються нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з грудня 2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
На підставі поданої заяви від 26.05.2020 року "про перехід на пенсію за віком" ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію за віком по Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Враховуючи те, що пенсія позивачеві за вислугу років призначена під час дії Закону №1058, то твердження позивача про те, що її призначено пенсію за іншим Законом, а не за Законом №1058, є безпідставними, оскільки такі доводи суперечать положенням пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058, яким чітко визначено, що пільгові пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Оскільки, положення частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на які посилається позивач, стосуються осіб, які вперше звернулися за призначенням пенсії за цим Законом, то суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, так як позивачу раніше вже була призначена пенсія за віком за нормами цього Закону.
Отже, оскільки позивачеві вже було призначено пенсію за віком, то її повторна заява про призначення цього ж виду пенсії, хоч і на загальних підставах, не є підставою для переходу на інший вид пенсії та за іншим законом.
Вищенаведена судом правова позиція в цій справі відповідає правовим висновкам Верховного Суду, які зроблені в подібних правовідносинах, постанови: від 17.05.2021 (справа №185/1473/17), від 15.05.2020 (справа № 334/13/16-а (2а/334/85/16)), від 27.03.2020 (справа №335/8983/17 (2-а/335/416/2017)), від 10.04.2019 (справа №336/372/16-а).
У випадках застосування Верховним Судом різних підходів при вирішенні подібних спорів застосуванню підлягають правові висновки, які зроблені Верховним Судом у часі пізніше.
Щодо позовної вимоги в частині доплати до пенсії з 01.03.2022 року до 01.03.2024 у розмірі 135 грн., з 01.03.2023 по 01.03.2024 рік у розмірі 100 грн., та вимоги в подальшому з 01.03.2024 року врахувати їх під час індексації пенсії, суд враховує наступне.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону №1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років для жінок пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини (розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом).
Розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого ним страхового стажу та отриманої заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески.
Чинним законодавством передбачено застосування середньої заробітної плати за попередні три роки (в 2020 році це показник середньої заробітної плати за 2017-2019 роки) виключно при зверненні за призначенням пенсії.
Виняток є лише у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону №1058 для призначення пенсії (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії).
Оскільки ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, розрахунок понаднормативного стажу проводиться з прожиткового мінімуму за 2015 рік, який становить 1074,00 грн.
Доплата за понаднормативний стаж перераховується лише після звільнення пенсіонера з роботи.
Страховий стаж зарахований по 28.02.2023, складає 43 роки 1 місяць 28 днів.
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0.43083 (43 років х 12 + 1 = 517 місяці :12 :100 х 1).
Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону №1058 виходячи із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 28.02.2023 роки.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 1.02834.
У постанові Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" зазначено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 7614,89 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн. х 1.02834).
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років у 2008 році, для розрахунку розміру пенсії за віком із застосуванням нового показника середньої заробітної плати (доходу) за 2017-2019 роки та здійснення доплат до пенсії з 01.03.2022 року до 01.03.2024 у розмірі 135 грн. та з 01.03.2023 по 01.03.2024 рік у розмірі 100 грн. також відсутні підстави.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги встановлені обставини у цій справі, зокрема, призначення позивачеві пенсії за віком вже під час дії Закону №1058, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
З приводу розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією АТ "ПУМБ" №44472486 від 18 березня 2024 року.
З урахуванням відмови в задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М. Олійник