Рішення від 28.05.2024 по справі 160/27302/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2024 рокуСправа №160/27302/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу №160/27302/23 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про стягнення завданої матеріальної шкоди,-

УСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/27302/23 за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 , в якій позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь військової частини НОМЕР_1 (Ідентифікаційний код НОМЕР_4 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) завдану матеріальну шкоду в розмірі 1026915,48 (один мільйон двадцять шість тисяч дев'ятсот п'ятнадцять гривень сорок вісім копійок).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 року позовну заяву повернуто позивачу з підстав відсутності повноважень командира Військової частини НОМЕР_1 для підписання позову.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу суду, матеріали справи направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 року апеляційну Військової частини НОМЕР_1 , задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року по адміністративній справі № 160/27302/23 скасовано, справу направлено для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

15.01.2024 року справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду після апеляційного перегляду та була передана судді Ількову В.В.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Ухвалою суду від 22.01.2024 року позовну заяву було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст. 160,161 КАС України.

26.01.2024 року позивачем усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Також ухвалою суду від 31.01.2024 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, а саме:

- усі наявні докази, якими підтверджується що загальна сума прямої дійсної шкоди, завданої державі відповідачем становить - 1026915,48 гривень.

Зобов'язано позивача надати до суду разом з відзивом на позов належним чином засвідчені копії таких документів, а саме:

- докази добровільної сплати зазначених коштів/шкоди у розмірі - 1026915,48 грн. та всі наявні докази щодо суті спору.

09.02.2024 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача, у якому позивач просить суд:

залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Позивача, військову частину НОМЕР_2 , електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 тел. НОМЕР_5 , адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 .

Ухвалою суду від 12.02.2024 року залучено до участі у справі №160/27302/23, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, - Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

20.02.2024 року подано відзив на позовну заяву позивача. Долучені додаткові докази по справі.

27.02.2024 року позивачем подано відповідь на відзив.

04.03.2024 року подані пояснення третьої особи.

05.03.2024 року відповідачем подані заперечення на відповідь на відзив.

06.03.2024 року позивачем подані додаткові пояснення у справі.

11.03.2024 року відповідачем подані додаткові пояснення у справі

Ухвалою суду 21.03.2024 року вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/27302/23 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_2 про стягнення завданої матеріальної шкоди, здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 02.04.2024 року.

Ухвалою від 02.04.2024 року допущено представника ОСОБА_1 - адвоката Дятлова Андрія Миколайовича до участі у судовому провадженні по справі №160/27302/23, в тому числі у судовому засіданні, призначеному на 30.04.2024 року о 13год. 30 хв., та в наступних судових засіданнях, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку «ВКЗ» (https://vkz.court.gov.ua) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

02.04.2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 30.04.2024 року.

24.04.2024 року через підсистему Електронний суд відповідачем було подано клопотання про виклик свідка, у якому відповідач просить суд:

викликати свідка ОСОБА_2 , начальника медичної служби в/ч НОМЕР_2 , який проходить військову службу у цій частині та якому відомо про стан медичної служби в/ч НОМЕР_1 та якому повинно бути відомо щодо стану медичного майна в медичному пункті в/ч НОМЕР_1 на час передачі посади Відповідачем.

30.04.2024 року відповідачем подано заява про залишення позову без розгляду.

30.04.2024 року позивач долучив до справи додаткові докази.

Ухвалою суду від 30.04.2023 року клопотання представника ОСОБА_1 про виклик свідка, задоволено. Викликано в судове засідання свідка.

Також, витребувано у позивача додаткові докази по справі, зокрема:

акт щодо прийняття/передачі при вступі на посаду відповідачем ОСОБА_1 ;

докази щодо прийняття аптечок/інших матеріальних засобів;

інформацію та докази щодо надходження на облік всіх аптечок/матеріальних засобів.

30.04.2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 14.05.2024 року.

09.05.2024 року третя особа надали суду пояснення по справі.

10.05.2024 року позивачем до суду подані Додаткові пояснення у справі.

13.05.2024 року відповідачем подано клопотання про заміну неналежної сторони, а також додаткові інформація з цього питання.

13.05.2024 року відповідачем подані додаткові пояснення у справі.

14.05.2024 року позивачем подані пояснення по справі №160/27302/23.

14.05.2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічною позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить суд:

- визнати причини пропуску строку на звернення до суду поважними та його поновити;

- об'єднати цей позов з первісним по справі № 160/27302/23 за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення завданої матеріальної шкоди державі;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №352 від 05.06.23 р. про результати службового розслідування та притягнення позивача до матеріальної відповідальності;

- судові витрати за об'єднаними справами покласти на відповідача в/ч НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 14.05.2024 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 у справі №160/27302/23 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , третя особа Військово частина НОМЕР_2 про стягнення завданої матеріальної шкоди, повернуто заявнику.

14.05.2024 року в судовому засіданні на розгляд ставилося питання щодо продовження строку підготовчого провадження у цій справі.

Ухвалою суду від 14.05.2024 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №160/27302/23 на 30 днів, наступне підготовче засідання призначено на 28.05.2024 року

23.05.2024 року третя особа надали до суду пояснення по справі.

28.05.2024 року позивачем подані пояснення щодо надання додаткових доказів по справі №160/27302/23.

Також, 28.05.2024 року позивачем долучені додаткові докази по справі.

28.05.2024 року відповідачем долучені додаткові докази по справі.

28.05.2024 року позивачем до суду подана заява про закриття підготовчого засідання по справі №160/27302/23.

28.05.2024 року відповідачем подана заява про закриття підготовчого засідання по справі №160/27302/23.

28.05.2024 року закрито підготовче провадження; призначено справу до розгляду по суті на 28.05.2024 року.

28.05.2024 року позивачем до суду подана заява про розгляд справи в порядку письмового провадження по справі № 160/27302/23.

28.05.2024 року відповідачем до суду подана заява про розгляд справи в порядку письмового провадження по справі №160/27302/23.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

28.05.2024 року фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 243 КАС встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складене у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

Обґрунтовуючи позивач зазначив, що відповідач перебуваючи на службі у військовій частині отримав медикаменти та медичне майно.

У зв'язку з нестачею лікарських препаратів, лікарських засобів та інструментарію в медичному пункті медичної служби вч НОМЕР_1 , останнім заподіяно матеріальну шкоду у загальному розмірі 1026915,48 гривень.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

До суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому відповідач позов не визнає, вважає його необґрунтованим та безпідставним, зокрема посилаючись на таке:

військова частина НОМЕР_1 є неналежним позивачем, так як не є суб'єктом тих прав, законних інтересів та юридичних обов'язків, які становлять зміст спірних правовідносин, з приводу яких звернувся до суду з позовною заявою її командир ОСОБА_3 , тобто не є особою, якій належить право вимоги.

ОСОБА_4 є неналежним відповідачем, так як не існує і позивачем не надано документів, якими матеріальна відповідальність була би покладена на нього;

відсутній сам факт завдання дійсної матеріальної шкоди державі; подання цього адміністративного позову має очевидні ознаки зловживання процесуальними правами позивачем, є фактом продовження зловживання службовим становищем, перевищення службових повноважень, вчинення протиправних дій, що здійснювалися ОСОБА_5 протягом проходження військової служби відповідачем у його відношенні.

ІV. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

Третя особа зазначає про те, що при виявленні втрат, нестач, навмисного пошкодження військового майна, його розкрадання, інших корисливих зловживань він має право вживати у встановленому законом порядку заходів щодо відшкодування завданих державі збитків, а у випадках скоєння злочинів - порушувати кримінальну справу та проводити дізнання.

Щодо тверджень відповідача про те, що він являється неналежним відповідачем так, як не надано документів , яким матеріальна відповідальність покладена на нього, вказують про те, що: відповідно до статуту внутрішньої служби Збройних Сил України нач. мед. служби батальйону: Начальник медичної служби батальйону (дивізіону, окремої роти) - фельдшер відповідає за організацію медичного забезпечення батальйону, проведення профілактичних, санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів у батальйоні, своєчасне виявлення та надання необхідної медичної допомоги хворим (пораненим, травмованим, отруєним).

Начальник медичної служби батальйону - фельдшер підпорядковується командирові батальйону і є прямим начальником особового складу медичної служби батальйону.

Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб» (далі за текстом - Закон) за шкоду, завдану державі визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов'язків.

Відповідно до статті 3 Закону, підстави та умови притягнення до матеріальної відповідальності є, у тому числі, протиправна поведінка особи у зв'язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов'язків військової служби або службових обов'язків.

Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Особа у разі завдання з її вини шкоди третім особам, яку відшкодовано відповідно до закону військовою частиною, установою, організацією, закладом, відшкодовує військовій частині, установі, організації, закладу завдану шкоду в порядку, передбаченому цим Законом та іншими законами України.

Враховуючи наведене, позовні вимоги військової частини НОМЕР_1 до відповідача підтримують у повному обсязі.

V.ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

Згідно матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 10 від 01.02.2022 року відповідача призначено на посаду Начальника медичної служби-начальника медичного пункту та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і вважався таким, що з 1 березня 2022 року справи та посаду прийняв.

Згідно акту приймання та здавання справ і посади начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 04.05.2023 року, підписаного відповідачем, встановлено що в результаті інвентаризації проведеної під час прийому-передачі посади виявлена нестача медикаментів та медичного майна на загальну суму 880 715,88 гривень.

Згідно Акту позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 , затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 04.05.2023 року, в результаті проведення позапланової інвентаризації лікарських препаратів (медикаментів), лікарських засобів (витратних матеріалів) та інструментарію, медичного майна, в медичній службі військової частини НОМЕР_1 , виявлена нестача матеріальних засобів, на загальну суму - 880715,88 грн., а саме:

- нестача лікарських препаратів (медикаментів), лікарських засобів (витратних матеріалів) та інструментарію у медичному пункті медичної служби військової частини НОМЕР_1 :

- медичного майна військової частини НОМЕР_1 .

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 230 від 04.05.2023 року за фактом нестачі медикаментів та медичного майна в медичній службі військової частини НОМЕР_1 було проведено службове розслідування.

Згідно п. 5 Акту службового розслідування, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 03.06.2023 року встановлено, що Начальник медичної служби-начальник медичного військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_6 порушив норми діючого законодавства, а саме:

пункту 3.2.17 Наказу №300 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України від 16.07.1997 року, відповідно до якого Начальник медичної служби-начальник медичного пункту командного пункту медичної служби повинен:

організовувати медичний облік та своєчасно подавати встановлену звітність; своєчасно подавати заявки на медичне майно та забезпечувати ним підрозділи частини;

здійснювати контроль за раціональними витратами та строками придатності медичного майна у підрозділах та медичному пункті, а також за роботою аптеки частини, не допускати використання медичного майна не за призначенням;

не менше одного разу на квартал проводити перевірку наявності, правильності зберігання, витрат та обліку отруйних та наркотичних речовин і медичного майна;

пункту 3.1.9. Наказу №300 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України від 16.07.1997 року відповідно до якого Начальник медичної служби-начальник медичного пункту командного пункту медичної служби повинен:

знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності;

своєчасно робити розрахунки, витребовувати та одержувати необхідні військовій частині (з'єднанню) за табелями і нормами матеріальні засоби та кошти і організувати безперервне забезпечення ними підрозділів (частин) по підпорядкованих службах (службі);

організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів;

здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням.

За результатами службового розслідування, позивач дійшов до висновку, що старшим лейтенантом ОСОБА_1 було порушено вимоги Наказу №300 МОУ та передбачені абзацами 1,2,3, статті 11,статтями 12 та 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, абзацами 2,6 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, які покладають на кожного військовослужбовця свято і непорушно додержуватись Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов'язок, бути дисциплінованим та не допускати негідних вчинків.

На підставі Методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 1998 р. № 759 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1 158) згідно відомості, виданої на підставі акту позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року, та запису в журналі реєстрації відомостей про залишкову вартість втраченого військового майна в/ч НОМЕР_2 за 2023 рік №124/В від 22.05.2023 року, № 124/В щодо визначення залишкової вартості мана станом на 04.05.2023 року затвердженої командиром військової частини НОМЕР_2 залишкова вартість майна склала 1 026 915,48 (один мільйон двадцять шість тисяч дев'ятсот п'ятнадцять гривень сорок вісім копійок).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 352 від 05.06.2023 року про результати службового розслідування службовим розслідуванням встановлено, що безвідповідальне ставлення до виконання обов'язків військової служби та службових обов'язків начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_7 , призвело до нестачі, згідно відомості № 124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року, на загальну суму 1 026 915,48 гривень.

Враховуючи наведені обставини, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном визначає Закон України від 21 вересня 1999 року №1075-XIV «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» (далі Закон №1075-XIV).

Згідно зі ст.1 Закону №1075-XIV військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо.

Відповідно до ст.3 Закону №1075-XIV військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті).

З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею четвертою Закону №1075-XIV визначено, що військові частини ведуть облік закріпленого за ними майна у кількісних, якісних, обліково-номерних та вартісних показниках і враховують по відповідних службах - продовольчій, речовій, квартирно-експлуатаційній, пально-мастильних матеріалів тощо.

У порядку, передбаченому частиною першою цієї статті, ведеться облік майна, закріпленого за підпорядкованими військовими частинами, у службах забезпечення органів військового управління, органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України, на які покладаються завдання щодо забезпечення військових частин майном відповідно до затверджених норм та організації його ефективного використання.

Списання військового майна за актами технічного стану та інспекторськими посвідченнями провадиться командирами військових частин і посадовими особами органів військового управління відповідно до їх компетенції в порядку, встановленому Міністерством оборони України.

Відповідно до ст.5 Закону №1075-XIV для забезпечення постійного державного контролю за наявністю, якісним станом і ефективністю використання військового майна, закріпленого за військовими частинами Збройних Сил України, щорічно проводиться його інвентаризація згідно з Положенням про інвентаризацію військового майна, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

Інформацію про результати інвентаризації за минулий рік Міністерство оборони України надсилає до Кабінету Міністрів України у першому кварталі поточного року.

Форма і порядок звітності за результатами інвентаризації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері статистики, за погодженням із Міністерством оборони України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку.

Згідно зі ст.7 Закону №1075-XIV особи, винні у порушенні вимог цього Закону, притягаються до відповідальності згідно із законом.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов'язків визначає Закон України від 3 жовтня 2019 року №160-IX «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі Закон №160-IX)

У п.4 ч.1 ст.1 Закону №160-IX визначено, що матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов'язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов'язків військової служби або службових обов'язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Частиною першою ст.2 Закону №160-IX встановлено, що дія цього Закону поширюється на військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби, військовозобов'язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, сил цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони (далі - особи).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону №160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов'язків військової служби або службових обов'язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону №160-IX умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1) наявність шкоди;

2) протиправна поведінка особи у зв'язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов'язків військової служби або службових обов'язків;

3) причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;

4) вина особи в завданні шкоди.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.3 Закону №160-IX притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України. Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №160-IX особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №160-IX особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:

1) виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій;

2) виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб;

3) завдання шкоди у стані сп'яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин;

4) вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення;

5) якщо особою надано письмове зобов'язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

Позивач під час службового розслідування виявив нестачу майна переданого відповідачеві на суму 1026915,48 грн., за яку відповідач ніс відповідальність, як начальник медичної служби - начальник медичного пункту.

- медичного майна військової частини НОМЕР_1 .

Щодо обставин прийняття аптечок/інших матеріальних засобів.

Згідно матеріалів справи Військовою частиною НОМЕР_1 в особі Відповідача згідно Акту приймання-передачі благодійної допомоги від 19.09.2022 р. отримано на відповідальне зберігання відповідачем, згідно підпису зробленого власноруч Відповідачем на Акті приймання-передачі благодійної допомоги, від БО "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ЗГУРТОВАНІ" таке майно:

- Система 3 шт.; Розчин Рінгера 500мл 2 шт.; Фізрозчин 500 мл. 1шт.; Венфлон 4 шт.; Маска для штучного дихання 1 шт.; Очні компреси 4 шт.; Триангулярний бандаж 3 шт.; ІПП 1 шт.; Стерильний компрес 10*10 8 шт.; Стерильний компрес 10*15 4 шт. Combat Gauze 4 шт.; Compressed Gauze 4 шт.; Бинт нестерильний 10 см 10 шт.; Ізраїльський бандаж 4" 3 шт.; Ізраїльський бандаж 6" 1 шт.; Ізраїльський бандаж 8" 1 шт.; Бинт нестерильний 15 см 4 шт.; Очні щитки 4 шт.; Транекс 5 мл 5 ампул; Антисептичні серветки; Бетадин 10% 100 мл. 1 шт.; Таблетки для очистки води 10 шт.; Пульсоксиметр 1 шт.; Хлоргексидин 1 шт.; Скальпель 1 шт.; Ножиці атравматичні 1 шт.; Пінцет хірургічний 1 шт.; Зажим хірургічний 3 шт.; Лейкопластир рулонний 2 шт.; Голка для декомпресії 4 шт.; Оклюзивна наліпка 4 шт.; Карта пораненого 10 шт.; Турнікет кровоспинний 4 шт.; Рукавиці нітрілові 2 шт.; Термоковдра 160*210 4 шт.; Стропа рятувальна 1 шт.4; Ларингеальна трубка 4 розмір 1 шт.; Ларингеальна трубка 5 розмір 1 шт.; Burnshield 10x10 4 шт.; Назофарингеальний повітропровід 4 шт.; Орофарингеальний повітропровід 4 розмір 1 шт. Орофарингеальний повітропровід 5 розмір 1 шт.; Маркер перманентний 3 шт.; Burnshield 20x45 1 шт.; Бактерицидий пластир 3 шт.; Шприц стерильний 3 шт.; Катетер внутрішньовенний 22G 1 шт.; Катетер внутрішньовенний 20G 1 шт.; SAM Splint шина XL 1 шт.; Everlit survival шина 1 шт.; Мішок амбу 1 шт.; Наплічник 1 шт.; шинній корсет 1 шт.;Ноші м'які 1 шт.; Бинт когезивний 3 шт.; Стетофонендоскоп кардіологічний 1 шт.; ГЕК 6% 500 мл 2 шт.; Лайт-стік хімічний 4 шт.; Ліхтар налобний 1 шт.; Ларингоскоп 1 шт.; Набір для конікотомії 1 шт.; Трубка для трахеостомії 2 штуки.

Комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку майна, отриманого від БО БФ «ЗГУРТОВАНІ» в особі ОСОБА_8 за Актом приймання-передачі товару від 19.09.2022 від «БО БФ «ЗГУРТОВАНІ» без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане майно.

Позивач зазначає, що справедлива вартість медичного майна визначена відповідно до вартості аналогічних зразків (відповідного майна) (виробник, розмір, склад, упаковка) знайдених у відкритих джерелах інформації - медичних інформаційних системах.

Так, у ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача майна отриманого по Акту приймання-передачі благодійної допомоги від 19.09.2022 р.:

- Система 3 шт.; Розчин Рінгера 500мл 2 шт.; Фізрозчин 500 мл. 1шт.; Венфлон 4 шт.; Маска для штучного дихання 1 шт.; Очні компреси 4 шт.; Триангулярний бандаж 3 шт.; ІПП 1 шт.; Стерильний компрес 10*10 8 шт.; Стерильний компрес 10*15 4 шт.; Combat Gauze 4 шт.; Compressed Gauze 4 шт.; Бинт нестерильний 10 см 10 шт.; Ізраїльський бандаж 4" 3 шт.; Ізраїльський бандаж 6" 1 шт.; Ізраїльський бандаж 8" 1 шт.; Бинт нестерильний 15 см 4 шт.; Очні щитки 4 шт.; Транекс 5 мл 5 ампул; Бетадин 10% 100 мл. 1 шт.; Таблетки для очистки води 10 шт.; Пульсоксиметр 1 шт.; Хлоргексидин 1 шт.; Скальпель 1 шт.; Пінцет хірургічний 1 шт.; Лейкопластир рулонний 2 шт.; Голка для декомпресії 4 шт.; Оклюзивна наліпка 4 шт.; Карта пораненого 10 шт.; Турнікет кровоспинний 4 шт.; Рукавиці нітрілові 2 шт.; Термоковдра 160*210 8 шт.; Стропа рятувальна 1 шт.4; Ларингеальна трубка 4 розмір 1 шт.; Ларингеальна трубка 5 розмір 1 шт.; Burnshield 10x10 4 шт.; Назофарингеальний повітропровід 4 шт.; Орофарингеальний повітропровід 4 розмір 1 шт. Орофарингеальний повітропровід 5 розмір 1 шт.; Маркер перманентний 3 шт.; Burnshield 20x45 1 шт.; Бактерицидий пластир 3 шт.; Шприц стерильний 3 шт.; Катетер внутрішньовенний 22G 1 шт.; Everlit survival шина 1 шт.; Мішок амбу 1 шт.; Наплічник 1 шт.; Ноші м'які 1 шт.; Бинт когезивний 3 шт.; Стетофонендоскоп кардіологічний 1 шт.; ГЕК 6% 500 мл 2 шт.; Лайт-стік хімічний 4 шт.; Ліхтар налобний 1 шт.; Ларингоскоп 1 шт.; Набір для конікотомії 1 шт.; Трубка для трахеостомії 2 штуки.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по Акту приймання-передачі благодійної допомоги від 19.09.2022 р. склала 34857,21 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 в особі Відповідача згідно Акту №20220416/103-1 приймання-передачі благодійної (гуманітарної) допомоги від 16.04.2022 р. отримано на відповідальне зберігання Відповідачем, згідно підпису зробленого власноруч Відповідачем на Акті № 20220416/103-1 приймання-передачі благодійної (гуманітарної) допомоги, від БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ТАПС" медичні вироби (ліки, згідно додатку 1) в кількості 105 кілограм.

Комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку майна, отриманого від БО БФ «ТАПС» в особі ОСОБА_9 за Актом від 16.04.2022 р. від «БО БФ «ТАПС» без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане майно (Додаток 8 до пояснень).

Справедлива вартість медичного майна визначена відповідно до вартості аналогічних зразків (відповідного майна) (виробник, розмір, склад, упаковка) знайдених у наступних відкритих джерелах інформації - медичних інформаційних системах.

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по Акту №20220416/103-1 приймання-передачі благодійної допомоги від 16.04.2022 р. - термоодеяло 160х210 -8 штук.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по Акту № 20220416/103-1 приймання- благодійної (гуманітарної) допомоги від 16.04.2022 р. склала 680,96 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 в особі Відповідача згідно Акту-приймання передачі, замовлення № 309 від 23.04.2022р. отримано на відповідальне зберігання Відповідачем, згідно підпису зробленого власноруч Відповідачем на Акті №309 від 23.04.2022 року, від БО "РАЗОМ ДЛЯ УКРАЇНИ" нa6ip IFAK в кількості 200 шт.; рюкзак тактичний медичний (новий) в кількості 6 штук.

Комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку медичного майна, отриманого від БО "БФ "РАЗОМ ДЛЯ УКРАЇНИ" за актом прийому-передачі за замовленням №309 від 23 квітня 2022р. без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане медичне майно.

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по акту прийому-передачі за замовленням №309 від 23 квітня 2022р. - наборів IFAK в кількості 165 штук.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по Акту № 309 від 23.04.2022 року склала 663 745,50 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 в особі Відповідача згідно Акту приймання передачі № 5 отримано від КНП "НЦПМСД" НМР Калій йодит (упаковка по 10 пігулок) 55 штук.

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача майна отриманого по акту прийому-передачі № 5 - Калій йодит (упаковка по 10 пігулок) в кількості 1 упаковка.

Військовою частиною НОМЕР_1 згідно Накладної б/н від 14.07.2022 року від військової частини НОМЕР_2 отримано майно з 58 найменувань в т.ч. Омепразол капс 20 мг №30 - 150 ампул та Симбікорт турбохалер 60 доз. - 12 флаконів.

Згідно пояснень фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_10 (Додаток 13 до пояснень), встановлено, що 14.07.2022 року він отримав усне розпорядження від нач. Меда ОСОБА_11 отримати в військовій частині НОМЕР_2 медичне майно (ліки), отримавши майно по накладній від 14.07.2022 року, по прибуттю в місце розташування військової частини він передав майно разом з накладною нач. меду.

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по накладній від 14.07.2022 року- Омепразол капс 20 мг №30 - 100 ампул та Симбікорт турбохалер 60 доз. - 1 флакон.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по накладній від 14.07.2022 року склала 1852,15 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 згідно Накладної № 18 від 14.03.2022 року військової частини НОМЕР_7 отримано майно з 7 найменувань в т.ч. ноші брезентові армовані б/в в кількості 11 штук.

Комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку майна, отриманого від В/Ч НОМЕР_8 в особі ОСОБА_12 за накладною № 18 від 14.03.2022 року від В/Ч НОМЕР_7 без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане майно (Додаток 15 до пояснень).

Згідно пояснень фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_10 , встановлено, що 14.03.2022 року він мав усне розпорядження від нач. Меда ОСОБА_13 отримати в військовій частині НОМЕР_7 медичне майно (ліки), отримавши майно по накладній № 18 від 14.03.2022 року, по прибуттю в місце розташування військової частини він передав майно разом з накладною НАЧАЛЬНИКУ МЕДИЧНОЇ СЛУЖБИ - НАЧАЛЬНИКУ МЕДИЧНОГО ПУНКТУ ОСОБА_14 .

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по накладній № 18 від 14.03.2022 року- ноші брезентові армовані б/в в кількості 11 штук.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по накладній № 18 від 14.03.2022 року склала 282,15 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 згідно Накладної № 58 від 28.02.2022 року від військової частини НОМЕР_7 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_15 отримано аптечки АМЗІ в кількості 140 штук.

Комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку майна, отриманого від В/Ч НОМЕР_8 в особі ОСОБА_12 за накладною № 58 від 28.02.2022 року від В/Ч НОМЕР_7 без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане майно.

Однак, згідно матеріалів справи, накладну відповідач не підписував. До виконання своїх обов'язків, ще не приступив.

УВ ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по накладній № 58 від 22.02.2022 року аптечки АМЗІ в кількості 65 штук.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по накладній № 58 від 28.02.2022 року склала 128 687,00 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 згідно накладної № 988 від 17.05.2022 року (Додаток 18 до пояснень) від військової частини НОМЕР_9 отримано аптечки АМЗІ різної комплектації в кількості 200 штук.

Згідно пояснень фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 сержанта ОСОБА_16 (Додаток 19 до пояснень), встановлено, що 17.05.2022 року вона отримала усне розпорядження від НАЧАЛЬНИКА МЕДИЧНОЇ СЛУЖБИ - НАЧАЛЬНИКА МЕДИЧНОГО ПУНКТУ ОСОБА_7 отримати в військовій частині НОМЕР_9 аптечки АМЗІ різної комплектації, отримавши аптечки АМЗІ різної комплектації по накладній № 988 від 17.05.2022 року, по прибуттю в місце розташування військової частини вона передала аптечки АМЗІ різної комплектації в кількості 200 шт. разом з накладною НАЧАЛЬНИКУ МЕДИЧНОЇ СЛУЖБИ - НАЧАЛЬНИКУ МЕДИЧНОГО ПУНКТУ ОСОБА_14 .

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по накладній № 988 від 17.05.2022 рокуаптечки АМЗІ різної комплектації в кількості 26 штук.

Згідно відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по накладній № 988 від 17.05.2022 року склала 76947,26 гривень.

Військовою частиною НОМЕР_1 згідно Накладної № 1214-22/1014 від 14.06.2022 року від військової частини НОМЕР_2 отримано Аптечки тактична KSE в кількості 200 шт., Аптечки автомобільні в кількості 50 шт., аптечка бійця рятувальна в кількості 40 штук.

У ході проведення позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 року встановлена нестача наступного майна отриманого по накладній № 1214-22/1014 від 14.06.2022 року - Аптечки тактична KSE в кількості 38 штук.

Відповідно до відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року вартість нестачі майна отриманого по накладній № 1214-22/1014 від 14.06.2022 року склала 119 825,78 гривень.

Отже загальна сума нестачі майна виявленого в ході позапланової інвентаризації медичної служби військової частини НОМЕР_1 , згідно відомості №124/В щодо визначення залишкової вартості військового майна від 04.05.2023 року, яка додана до позовної заяви склала 1026915,48 (один мільйон двадцять шість тисяч дев'ятсот п'ятнадцять гривень сорок вісім копійок).

Слід вказати про те, що ухвалою суду у позивача додатково було витребувано додаткові докази по справі, зокрема:

акт щодо прийняття/передачі при вступу на посаду відповідачем ОСОБА_1 ;

докази щодо прийняття аптечок/інших матеріальних засобів;

інформацію та докази щодо надходження на облік всіх аптечок/матеріальних засобів.

На виконання вимог ухвали суду, позивачем було повідомлено про те, що згідно довідки «Про наявність на обліку військового майна у В/Ч НОМЕР_2 » наданою начальником фінансово економічної служби - головним бухгалтером військової частини НОМЕР_2 №1858/ФЕС від 03.05.2024 року (Додаток 21 до пояснень), про наявність на обліку військового майна у військовій частині НОМЕР_2 військове медичне майно, отримане військовою частиною НОМЕР_1 , по накладних, акту прийманняпередачі від 19.09.20222 року від БО «БФ «Згуртовані», акту приймання-передачі від 16.04.2022 року № 20220416/103-1 від БО «БФ» ТАПС», накладної від 28.02.2022 року № 58 від А5617, накладної від 17.05.2022 року № 88 від А1382, накладної від 14.03.2022 року № 18 від А5617, накладної на видачу від 14.06.2022 року № 1214- 22/1014 від А7036, накладної на видачу від 14.07.2022 року б/н від А7036 та яке вказане в рапорті №964 від 04.05.2023 року, було поставлено на облік за поданням військовослужбовців медичної служби військової частини НОМЕР_1 , в період з 22.02.2022 року по 05.05.20223 року у військові1 частині НОМЕР_2 та обліковується за підпорядкованою військовою ї частиною НОМЕР_1 .

Згідно довідки «Про наявність на обліку військового майна у В/Ч НОМЕР_2 » наданою начальником фінансово економічної служби - головним бухгалтером військової частини НОМЕР_2 № 1874/ФЕС від 07.05.2024 року (Додаток 22 до пояснень), про наявність на обліку військового майна у військовій частині НОМЕР_2 військове медичне майно, отримане військовою частиною НОМЕР_1 , по акту приймання-передачі по замовленню 309 від 23.04.2022 року від БО «Разом для України», акту прийманняпередачі б/н від 07.06.2022 року від КНП «НЦПМСД» НМР, було поставлено на облік за поданням військовослужбовців медичної служби військової частини НОМЕР_1 , в період з 22.02.2022 року по 05.05.20223 року у військові1 частині НОМЕР_2 та обліковується за підпорядкованою військовою ї частиною НОМЕР_1 .

Також, згідно матеріалів справи, до колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_7 призначались службові розслідування, службові перевірки, та у зв'язку з чим його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а саме на підставі листа командира військової частини НОМЕР_2 від 18.06.2022 року № 399 наказом командира військової частини НОМЕР_1 з АГД №28 від 19.06.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 було призначене службове розслідування, що до замовлення медичного спорядження та ліків старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_17 .

За результатами розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині № 127 від 16.07.2022 року командир військової частини НОМЕР_1 зобов'язав начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 провести інвентаризацію медикаментів отриманих від волонтерських організацій та налагодити ведення облікової документації.

Згідно Розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 82/75 від 20.02.2023 року було зазначено, що в результаті перевірки облікової та плануючої документації з основної діяльності, книг обліку з надання благодійної допомоги, у лютому 2023 року, по службам військової частини НОМЕР_1 у медичній службі (відповідальна особа начальник медичної служби - начальник медичного пункту ОСОБА_18 ) були виявлені ряд недоліків, а саме:

- Книга реєстрації та руху облікових документів встановленим порядком не ведеться;

- Журнал результатів звірки обліку військового майна не заведений; - До книги обліку наявності та руху військового майна (склад, підрозділ) вносяться записи олівцем;

- Книга обліку наявності та руху військового майна (служба забезпечення) заведена та ведеться неправильно;

- Книга обліку щоденної витрати медичного (ветеринарного) майна незаведена;

- Книга обліку майна, яке надійшло від благодійних установ - відсутня.

Медичне майно та медикаменти, отримані, як благодійна допомога, на основному та бухгалтерському обліку не стоять, в книги обліку не занесені.

Відповідно до вимог наказу міністерства оборони України від 16.07.1997 року №300 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України», щоквартальні перевірки наявності, правильності зберігання, витрат та обліку отруйних та наркотичних речовин і медичного майна відповідальною посадовою особою, начальником медичної служби - начальником медичного пункту старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_15 не проводяться (акти перевірок відсутні). Також було зазначено, що вищезазначений стан справ з обліку у медичній службі військової частини НОМЕР_1 може призвести до втрат та крадіжок медикаментів та майна медичної служби у військовій частині НОМЕР_1 .

З метою виправлення даної ситуації згідно п.11 цього розпорядження було надано час для усунення вищезазначених недоліків в термін до 26.02.2023 року. Слід зазначити, що у визначений Розпорядженням №82/75 термін недоліки обліку старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_15 усунені не були.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з АГД) № 190 від 20.04.2023 року було призначено службове розслідування щодо порушення військової дисципліни старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_15 (не виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з АГД) №170від 11.04.2023 року), про подання рапортів про заплановані та виконані заходи по усуненню недоліків, які були виявлені під час проведення позапланової інвентаризації медичного майна та медикаментів у військовій частині НОМЕР_1 ), службове розслідування було проведене, та 25.04.2023 року командиром військової частини НОМЕР_1 було затверджено акт службового розслідування.

За результатами розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №115 від 25.04.2023 року за порушення військової дисципліни та ст. 11,16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ України та ст.4 Дисциплінарного статуту ЗСУ начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_13 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності - була об'явлена «СУВОРА ДОГАНА».

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині №126 від 06.05.2023 року про виключення зі списків особового складу було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_13 , при цьому йому було запропоновано ознайомитися з записами у його службових картках (продивитися стягнення які були накладені за час проходженні військової служби):

1. Сувора догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №209 від 06.10.2022 р.;

2. Сувора догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №12 від 12.01.2023 р.;

3. Сувора догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №58 від 27.02.2023 р.;

4. Догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №58 від 27.02.2023 року;

5. Догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №58 від 27.02.2023 року;

6. Сувора догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №115 від 25.04.2023 р.;

7. Сувора догана - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №58 від 25.04.2023 р.;

8. Попередження про неповну службову відповідність - наказ командира в/ч НОМЕР_1 №115 від 25.04.2023 року.

Докази ознайомлення з службовими картками - відсутні, про що ВЧ НОМЕР_1 було складено Акт про відмову від ознайомлення з службовими картками від 06.05.2023 року.

Так, відповідно до п.10.3.10. наказу МОУ від 16.07.97 №300 "Положення Про військове (корабельне) господарство ЗСУ" результати інвентаризації оформлюються актом у визначеній формі. Акт підписується головою і членами внутрішньої перевірочної комісії, а також, у порядку ознайомлення, начальниками служб, які перевіряються і разом з відомостями наявності та якісного стану матеріальних засобів подаються на затвердження командиру військової частини (з'єднання).

Дослідивши докази по справі, судом встановлено, що доданий до матеріалів справи на аркушах №№ 16-19 Акт позапланової інвентаризації по медичній службі військової частини від 04.05.2023 р. НОМЕР_1 не у повній мірі відповідає зазначеним вимогам Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", наказу МОУ від 16.07.1997р. №300 "Положення Про військове (корабельне) господарство ЗСУ".

Так, наданий до суду акт не підписаний відповідачем - начальником медичної служби - начальником медичного пункту в/ч НОМЕР_1 .

Як вже зазначалось вище, за результатами проведення інвентаризації і виявлення нестачі в розмірі 880715,88 грн відповідачем був поданий рапорт вх.№ 964 від 04.05.2023р. з поясненнями причин нестачі та запереченням завдання шкоди.

Рапорт з поясненнями відповідача залишився без відповіді.

Після звільнення відповідача наказом командира в/ч НОМЕР_1 №230 від 04.05.2023 року було призначене службове розслідування.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 352 від 05.06.23 р. про результати службового розслідування, прийнято рішення про притягнення відповідача до матеріальної відповідальності.

Однак, під час проведення службового розслідування посадовими особами відповідача не були враховані всі обставини, що мають значення для справи.

Позивачем не було надано належної оцінки подану позивачем рапорта від 04.05.2023 року за №964, з поясненнями причин нестачі, у якому зокрема зазначалось:

при підведенні підсумків обліку медичного майна при передачі посади начальника медичної служби - начальника медичного пункту комісією зафіксована нестача майна на суму 880715,84 гривень.

Також, позивач не врахував ті обставини, що відповідач приступив до виконання своїх обов'язків з 01.03.2022 року.

При цьому, акт прийому-передачі майна відповідач не підписував, та в матеріалах справи - відсутній. Суд витребував цей акт, проте позивачем такий акт наданий не був.

З приводу виникнення зазначеної нестачі позивачем були надані такі пояснення.

Так, згідно звіряльної відомості медичного майна військової частини НОМЕР_1 нестача складає 279933,96 гривень.

Зазначена нестача утворилась внаслідок суми трьох складових

1) 110366,10 грн. внаслідок нестачі 65 апетечок АМЗІ. Ця нестача пояснюється тим, що з 213 аптечок, які заходили на медичний пункт, за його перебування на посаді начальника медичної служби - начальника медичного пункту в/ч НОМЕР_1 з 01.03.2023 року було оприходувано 70 аптечок. Інші 143 аптечки надійшли раніше і були безпосередньо доставлені на базовий табір " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та табір ім. Тарана, де вони були роздані без належного обліку. У подальшому більшу частину розданого вдалося підтвердити, але користувачі 65 аптечок АМЗІ наразі залишаються не з'ясованими. Ці аптечки надходили та роздавались до його призначення на посаду не працівниками медичної служби, приймання-передачі посади проведено не було, жодне майно та документи на нього мені не передавались. Про надходження цих аптечок я дізнався в процесі подальшого виконання обов'язків. Військовослужбовці, які їх отримували, вважали, що це благодійна допомога.

У подальшому, медична служба встановила де знаходились більшості одержувачів цих аптечок, але користувачі 65 аптечок АМЗІ наразі залишаються не з'ясованими.

2) нестача в 65992,42 грн. виникла внаслідок передачі 29 аптечок АМЗІ різної комплектації №12 приданому підрозділу в АДРЕСА_3 роті охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 . Видача здійснена відповідно до усного наказу командира в/ч НОМЕР_1 фельдшером ротного медичного поста в АДРЕСА_3 молодшим сержантом ОСОБА_19 03.06.2023 року з заповненням роздавальної відомості під підпис кожному військовослужбовцю. Командиром підрозділу факт отримання і перелік військовослужбовців підтверджується.

3) нестача в 102766,44 грн. виникла внаслідок передачі 37 аптечок приданому підрозділу в роті охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 ). Видача здійснена 24.06.2023 року відповідно до усного наказу командира в/ч НОМЕР_1 фельдшером медичного пункту молодшим сержантом ОСОБА_20 та старшим бойовим медиком 3-ої стрілецької роти молодшим сержантом ОСОБА_21 . Аптечки в кількості 37 шт. видані командиру підрозділу капітану ОСОБА_22 під його власний підпис. Командир підрозділу факт отримання аптечок не заперечує.

4) ліхтар налобний (117 грн.) та ноші м'які (450 грн.) знаходяться в комплекті тактичного рюкзака, 11 нош б/в на суму 242 грн. поставлені на облік помилково, дані виправлені, в отриманих залишках ТМЦ на 01.05.2023 дана позиція відсутня.

Згідно звіряльної відомості лікарських препаратів (медикаментів), лікарських засобів (витратних матеріалів) та інструментарію військової частини НОМЕР_1 нестача складає 600781,88 гривень.

Згідно пояснень відповідача, зазначена нестача утворилась внаслідок суми двох складових

1. нестача 31531,88 грн. виникла внаслідок неврахування актів списання за квітень 2023 року, які оформлені, підписані та мають надійти з в/ч НОМЕР_2 . Після чого записи будуть відображені в книзі обліку ф. 13.

2. нестача 569250 грн. виникла внаслідок того, що набори для поповнення аптечок ІFAK в п/е пакетах в кількості 165 комплектів були роздані під підпис військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 в квітні-травні 2022 року по роздавальним відомостям. На той час особовий склад перебував не у складі підрозділів, а в групах, що виконували визначені завдання, склад і дислокація груп часто змінювались, тому закріпити їх за підрозділами було неможливо і таких вимог на той час не існувало. У подальшому, як витратне майно, ці набори мали бути списані. На цей час набори для поповнення аптечок розподілені по підрозділам згідно даним існуючих роздавальних відомостей для підтвердження підписів на видачу майна, які долучено до матеріалів справи (відомості були долучені до матеріалів справи).

Слід вказати про те, що під час розгляду справи , у судовому засіданні було допитано ОСОБА_2 , начальника медичної служби в/ч НОМЕР_2 , який проходить військову службу у цій частині, у якості свідка.

У судовому засіданні, свідком надані пояснення з приводу наявного конфлікту, у тому числі у цивільному житті, який виник між відповідачем та командиром Військової частини НОМЕР_1 .

Також, свідок зазначив, що, зі слів відповідача, мали місце дефекти обліку медичного майна через неузгодженість дій відповідача та командиром ВЧ.

Пояснив також, що було подано рапорт про некомпетентність.

Щодо наявності аптечок, надав пояснення, про те, що їх випуск міг здійснюватися за усним розпорядженням командира ВЧ.

Свідок попереджений про кримінальну відповідальність відповідно до ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Також, слід вказати про те, що не заперечує це і сам Позивач - в акті позапланової інвентаризації від 04.05.2023 року, в третьому абзаці зазначено: "Інвентаризація проводилась шляхом перерахування матеріальних засобів, та звірення їх фактичної наявності з обліковими даними відомості бухгалтерського обліку наданої військовою частиною НОМЕР_2 (додатки №1, №2, №3) та даними книг обліку матеріальних засобів, які ведуться в медичному пункті медичної служби військової частини НОМЕР_1 ).

Таким чином, інвентаризація проведена з порушенням Положення про інвентаризацію військового майна у Збройних Силах (Постанова Кабінету Міністрів України від 3 травня 2000 р. №748), яка вимагає при проведенні інвентаризації проводити звіряння фактичної наявності матеріальних засобів з даними всіх облікових документів, а не тільки з даними книг обліку, як зробила комісія. Інші документи були проігноровані комісією, що дозволило їй зробити хибний висновок щодо наявності нестачі.

Такий факт не потребує доведення, так як сам позивач свідчить про це у своїй позовній заяві.

Облікові документи, що зазначені в рапорті вх. № 964 від 04.05.2023 р. та які спростовували нестачу надавались комісії під час проведення позапланової інвентаризації. Про це свідчать дані акту службового розслідування доданого до позовної заяви. У акті зазначено, що до пояснень відповідача додано роздавальні відомості на 40 аркушах. Зазначені облікові документи не були взяті до уваги і ним не було надано жодної оцінки ні під час позапланової інвентаризації, ні під час так званого службового розслідування.

Щодо наявної відомості № 124/В на суму 1026915,48 грн., яка міститься в матеріалах справи.

Згідно матеріалів справи, відомість № 124/В на суму 1026915,48 грн. складається з 64 позицій майна, зафіксованого як нестача. В примітках зазначені облікові документи за якими дане майно надійшло в медичний пункт в/ч НОМЕР_1 і хто є його отримувачем.

Із зазначених у цій відомості 64 позицій 56 позицій стосуються майна, що надійшло від БФ "Згуртовані" за накладною б/н 19.09.2022 року.

Згідно документів наданих Балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 надійшли два тактичних наплічника згідно акту приймання-передачі б/н від 19.09.2022 від БФ "Згуртовані" (додаток 3 до пояснень від 13.05.23). Отримувач ОСОБА_23 . 20.09.2022 року один наплічник по накладній №1 був виданий старшому бойовому медику РВП сержанту ОСОБА_24 (додаток 4 до пояснень від 13.05.23) другий наплічник був виданий сержанту з матеріального забезпечення 2 стрілецької роти сержанту ОСОБА_25 (для старшого бойового медика 2СР сержанта ОСОБА_26 ).

У подальшому, актом встановлення ціни (наданий балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 ), комісією в/ч НОМЕР_1 була встановлена ціна наплічника. Акт був переданий в ФЕС в/ч НОМЕР_2 для постановки на баланс бригади (в/ ч НОМЕР_2 ). ФЕС в/ч НОМЕР_2 помилково поставила на баланс крім двох наплічників ще окремо вміст одного з них згідно доданого переліку з оцінкою кожного компонента. Таким чином, вартість одного з наплічників була задвоєна і після видачі обох отриманих наплічників в підрозділи на обліку залишився один рюкзак з компонентами. Виходом з ситуації було списання компонентів цього наплічника, акт списання був підготовлений і направлений в ФЕС балансоутримувача в/ч НОМЕР_2 . Але до звільнення відповідача фінансисти бригади списати це майно не встигли.

Інформація щодо подвійного обліку одного з наплічників була відома голові інвентаризаційної комісії ОСОБА_27 , який не взяв її до уваги та не оцінив всебічно всі наявні облікові документи і керувався, як сказано вище тільки записами в книгах обліку.

Згідно наказу командира № 413 від 30.11.2022 "Про організацію обліку в медичній службі (медичному пункті) військової частини НОМЕР_1 " (копія - додаток № 1 до пояснень від 13.05.23) за облік та за зберігання майна, про яке йдеться в цьому пункті, Відповідач відповідальності не несе.

Акт встановлення ціни не містить всіх необхідних реквізитів, а саме дати, що унеможливлює закріплення майна та надання йому статусу військового майна, та відповідно унеможливлює поняття "нестачі військового майна" стосовно цієї позиції.

Таким чином, наявні в справі докази спростовують завдання відповідачем матеріальної шкоди державі.

На 63 позиції відомості №124/В знаходиться Аптечка АМЗІ різної комплектації, 29 шт. на суму 65992,42 гривень.

Не взяті до уваги при проведенні інвентаризації та службового розслідування облікові документи свідчать про відсутність нестачі та відсутність підстав до матеріальної відповідальності Відповідача стосовно цієї позиції.

Згідно документів наданих Балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 Аптечки АМЗІ різної комплектації були отримані по накладній № 988 від 17.05.2022 року в кількості 200 шт по ціні 2538,17 грн. (Додаток 7 до пояснень від 13.05.23) Отримувач майна ст. солдат ОСОБА_28 .

Згідно пояснень відповідача у рапорті вх. № 964 від 04.05.2023 року нестача в 65992,42 грн. виникла внаслідок передачі 29 аптечок АМЗІ різної комплектації №12 приданому підрозділу в АДРЕСА_3 роті охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Видача здійснена відповідно до усного наказу командира в/ч НОМЕР_1 фельдшером ротного медичного поста в АДРЕСА_3 молодшим сержантом ОСОБА_19 03.06.2023 року з заповненням роздавальної відомості під підпис кожному військовослужбовцю. Командиром підрозділу факт отримання і перелік військовослужбовців підтверджується.

До проведення списання майна балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 внести записи в книгу обліку неможливо. Таким чином, була створена нестача по позиції № 63 відомості № 124/В, якої в реальності не було, а як вже зазначалось вище неповідомлення відповідача про проведення службового розслідування позбавило його можливості додаткових пояснень, а надані пояснення в рапорті вх. № 964 від 04.05.2023 року не були взяті до уваги.

Перебування майна на балансі в/ч НОМЕР_2 свідчить про неналежність позивача у зв'язку з відсутністю порушених майнових прав та інтересів в/ч НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира № 413 від 30.11.2022 "Про організацію обліку в медичній службі (медичному пункті) військової частини НОМЕР_1 " за облік та за зберігання майна, про яке йдеться в цьому пункті, відповідач відповідальності не несе.

На 64 позиції відомості №124/В знаходиться Аптечка тактична KSЕ (нестача 38шт., 102766,44 гривень).

Не взяті до уваги при проведенні інвентаризації та службового розслідування облікові документи свідчать про відсутність нестачі та відсутність підстав до матеріальної відповідальності відповідача стосовно цієї позиції.

Згідно документів наданих Балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 Аптечки тактичні KSE були отримані по накладній № 1214-22/1014 від 14.06.2022 року в кількості 200 шт. по ціні 2704,38 грн. Отримувач майна ст. солдат ОСОБА_29 .

Згідно пояснень відповідача, у тому числі у рапорті вх. № 964 від 04.05.2023 року нестача в 102766,44 грн. виникла внаслідок передачі зазначених аптечок приданому підрозділу в роті охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 ). Видача здійснена 24.06.2023 року відповідно до усного наказу командира в/ч НОМЕР_1 фельдшером медичного пункту молодшим сержантом ОСОБА_20 та старшим бойовим медиком 3-ої стрілецької роти молодшим сержантом ОСОБА_21 . Аптечки видані командиру підрозділу капітану ОСОБА_22 під його власний підпис. Командир підрозділу факт отримання аптечок не заперечує.

На 62 позиції відомості №124/В Аптечка АМЗІ, нестача 65 шт. на 110366,10 гривень.

Згідно документів наданих Балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 Аптечки АМЗІ були отримані по накладній № 58 від 28.02.2022 року в кількості 140 шт. по ціні 1697,94 грн (Додаток № 9 до пояснень від 13.05.23). Отримувачем майна в накладній № 58 пізніше записаний ст. лейтенант ОСОБА_23 , підпис якого у документі відсутній і який на момент надходження цього майна ще не перебував на посаді начальника медичної служби в/ч НОМЕР_1 і взагалі на службі в Збройних силах.

Як Відповідач пояснював в судовому засіданні та в своїх письмових поясненнях аптечки АМЗІ які надійшли до його призначення на посаду, яке відбулося 01.03.2023 року, були передані в табір ім. Тарана та табір "Схід" де були роздані дислокованим там військовослужбовцям. "Ці аптечки надходили та роздавались до його призначення на посаду не працівниками медичного пункту в/ч НОМЕР_1 , приймання-передачі посади проведено не було, жодне майно та документи на нього згідно акту йому не передавались. Про надходження цих аптечок відповідач дізнався в процесі подальшого виконання службових обов'язків. Військовослужбовці, які їх отримували, вважали, що це благодійна допомога, вимог щодо обліку, якої до серпня 2022 року не існувало".

Комісія по проведенню позапланової інвентаризації та комісія по проведенню службового розслідування мала спростувати чи підтвердити наведені в цьому пункті факти, а саме те, що відповідач не вступив у правовідносини з позивачем на той час, коли відбулися вказані дії, не приймав жодне майно згідно передбаченого законом порядку і не може нести відповідальність за аптечки, які видавались до його призначення та без його відома.

На 29 позиції відомості №124/В (додаток №2 до пояснень від 13.05.23) Набір для поповнення аптечки IFAK 165 шт, на суму 569250 гривень.

Згідно документів наданих Позивачем Набори для поповнення аптечок IFAK були отримані за актом приймання-передачі по замовленню № 309 від 23.04.2022 року в кількості 200 шт. без встановлення ціни. Набори отримав Відповідач.

Спростування наявності нестачі відповідач надавав у рапорті вх. №964 від 04.05.2023 року відзиві на позов, запереченні відповіді на позов.

Відповідач заперечує наявність нестачі за цим пунктом з огляду на те, що набори для поповнення аптечок ІFAK в п/е пакетах були отримані 23.04.2022 року як благодійна допомога. Вимог до постановки на баланс гуманітарної допомоги на той час не існувало і в умовах недостатнього забезпечення така допомога широко застосовувалась. В медичному пункті в/ч НОМЕР_1 не дивлячись на відсутність вимог відповідальними особами вівся ретельний облік такого майна за видатковими накладними та роздавальними відомостями. На кожний вид виданого майна існує документ з підписом особи, що його отримувала. Набори для поповнення аптечок ІFAK отримані без встановленої ціни були видані військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 в кількості 165 шт. за такими роздавальними відомостями протягом квітня-травня 2022 року. Видачу здійснювали військовослужбовці медичної служби в/ч НОМЕР_1 під особистий підпис отримувачів. Копії роздавальних відомостей наявні в справі в додатку 8 до відзиву на позов на 12 аркушах. Оригінали зазначених документів наявні в медичному пункті.

Лише в липні-серпні 2022 року було прийнято рішення про постановку на баланс вже отриманої та майбутньої благодійної допомоги у фінансово-економічній службі в/ч НОМЕР_2 , Відповідно до нього набори для поповнення аптечок ІFAK були поставлені на облік 5 грудня 2022 року.

Так як це не інвентарне, а витратне майно воно повинно було списано протягом року, що і планувалося зробити в квітні 2023 р. фінансово-економіною службою в/ч НОМЕР_2 . Так як списання не вдалось узгодити з в/ч НОМЕР_1 воно мало бути переписано в роздавальні накладні по підрозділам, за місцем служби військовослужбовців, замість нестатутних груп, в яких вони знаходились в момент видачі. З цією метою в квітні 2023 р. в медслужбі були виготовлені роздавальні відомості по кожному військовослужбовцю та відповідному підрозділу в трьох екземплярах: для підрозділу, для медичної служби в/ч НОМЕР_1 , для балансоутримувача в/ч НОМЕР_2 . Зазначені відомості знаходяться в медслужбі в/ч НОМЕР_1 та ФЕС в/ч НОМЕР_2 (приклад однієї з відомостей - додаток 10 до пояснень від 13.05.23). Ці відомості були надані комісії з позапланової інвентаризації на 26 аркушах, про що свідчить наведений вище запис в акті службового розслідування. Як зазначалося, належної оцінки цим відомостям комісіями по інвентаризації та службовому розслідуванню надано не було.

Окрім того, під час розгляду справи було встановлено, що відповідач не згодний не тільки з наявністю нестачі, але і з її сумою.

Позивач в Додаткових поясненнях по справі від 09.05.2024 повідомляє, що "Комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку медичного майна, отриманого від БО "БФ "РАЗОМ ДЛЯ УКРАЇНИ" за актом прийомупередачі за замовленням №309 від 23 квітня 2022р. без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане медичне майно".

Цим повідомленням представник Позивача надає неправдиві свідчення, що мають значення для справи. Дійсно комісія військової частини НОМЕР_1 провела огляд, оцінку, документальну перевірку медичного майна, отриманого від БО "БФ "РАЗОМ ДЛЯ УКРАЇНИ" за актом прийому-передачі за замовленням №309 від 23 квітня 2022р. без зазначення ціни, та встановила ціни на отримане медичне майно в сумі 475 гривень.

У Додатку 10 до Пояснень позивача наведений зовсім інший документ, а саме Акт встановлення ціни військового майна № 20/у від 05.12.2022 комісією Балансоутримувача в/ч НОМЕР_2 . Цією комісією була встановлена ціна 3450 гривень.

Комісія в/ч НОМЕР_2 помилково прийняла набір для поповнення аптечок IFAK, що складається з витратних перев'язувальних матеріалів в поліетиленовому пакеті без підсумка, з американською аптечкою IFAK і провела власну оцінку як аптечки. Таким чином набір розхідних перев'язувальних матеріалів став дорожчим за будь яку аптечку, що перебувала на обліку, як інвентарне майно в медичній службі в/ч НОМЕР_2 - 3450,00 грн (поз № 145 інвентаризаційного опису медикаментів та витратних матеріалів на арк. № 22 матеріалів позивача). Для прикладу, штатна повністю укомплектована аптечка медична загальновійськова індивідуальна (АМЗІ) має вдвічі меншу вартість - 1697,94 грн. (поз. № 11 інвентаризаційного опису медичного майна). Те, що набір для поповнення аптечок IFAK належить до витратних матеріалів доводить перебування його в інвентаризаційному описі медикаментів та витратних матеріалів (тобто перев'язувальний матеріал), а не в інвентаризаційному описі медичного майна є свідченям значно завищеної його оцінки та доказом неналежності його до інвентарного майна (тобто до аптечок).

Таким чином, сума нестачі по наборам для поповнення аптечок IFAK зросла з реальних 78 375,00 грн. до 569 250,00 гривень.

Відповідач з приводу неправильної націнки звертався в медичну службу та фінансово-економічну службу в/ч НОМЕР_2 . Підтвердити ці факти може викликаний, як свідок начальник медичної служби в/ч НОМЕР_2 майор ОСОБА_30 . Але так як видане витратне майно підлягало списанню відповідач не наполягав на перегляді його вартості внаслідок непростої та тривалої процедури перегляду.

Позивач також зазначав, що відповідач прийняв зазначене майно, а саме набори для поповнення аптечок IFAK на відповідальне зберігання і засвідчив це власноручним підписом і робить висновок про настання у зв'язку з цим матеріальної відповідальності Відповідача.

Слід вказати про те, що відповідач не заперечує, що отримав набори для поповнення аптечок IFAK що засвідчив власним підписом при їх надходженні. Але, як зазначалося вище, набори зайшли без встановленої ціни. Ціна, на яку посилається Позивач, була встановлена тільки 05.12.2023 року Актом встановлення ціни військового майна № 20/у від 05.12.2022 комісією Балансоутримувача в/ч НОМЕР_2 .Тобто ціна не могла була бути вписана в акт прийому-передачі раніше зазначеної дати тим більше при отриманні майна і підписанні документа. Актом комісії в/ч НОМЕР_1 була встановлена інша ціна. Тому Відповідач не згодний з вписаною пізніше ціною так як його підпис, завідомо поставлений до зазначення цієї ціни, не може вважатись згодою на прийняття відповідальності за майно за вказаною ціною.

В/ч НОМЕР_2 встановлює ціну на майно, з якою погоджується Позивач, в той же час відмовляючись від своєї власної оцінки. Таким чином, балансоутримувач - в/ч НОМЕР_2 , який встановлює ціну на майно і є носієм тих майнових прав.

Видані за роздавальними відомостями 165 аптечок на момент видачі не були закріплені за військовою частиною і, таким чином, не перебували у статусі військового майна тому не могли перебувати на обліку. Тому термін "нестача" не може бути застосований до невійськового майна, яке не перебувало на бухгалтерському обліку.

Недостатня кваліфікація голови інвентаризаційної комісії, незнання основоположних вимог спеціальних нормативних документів, зокрема Положення про інвентаризацію військового майна у Збройних Силах (Постанова Кабінету Міністрів України від 3 травня 2000 р. №748), Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" призвела до того, що комісія під час інвентаризації брала до уваги тільки записи в книгах обліку медичного майна і, в порушення зазначеного Положення, не брала до уваги інші облікові документи, а саме роздавальні відомості, які є достатнім доказом видачі майна, яке на момент видачі не вважалось військовим майном, не було вартісно оцінене і ще не було закріплене за балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 .

На 61 позиції відомості №124/В знаходяться ноші б/в.

Згідно документів наданих Балансоутримувачем в/ч НОМЕР_2 Ноші брезентові армовані жорсткі були отримані по накладній № 18 від 14.03.2022 року в кількості 11 шт. по ціні 22 грн. Отримувач майна старшина ОСОБА_31 .

Нестача зафіксована внаслідок технічної помилки здійсненої в приходній накладній №18 (Додаток 8.1 до пояснень від 13.05.23 ) де зафіксований прихід нош в кількості 11 цифрами та "одна" прописом. В екземплярі накладної № 18, що перебуває в медичному пункті в/ч НОМЕР_1 прихід цих нош зазначений в кількості 1 цифрами та "одна" прописом.

Тобто замість помилково облікованих одинадцяти нош мають бути одні, які перебувають у медичному транспорті.

Про цю технічну помилку було вказано ще в рапорті вх. № 964 від 04.05.2023 р., і якби службове розслідування було проведене без порушень законодавства, були досліджені всі документи та обставини, дана "нестача" була би ще тоді скасована.

На позиції №18 відомості №124/В знаходиться 1 уп. Калія йодіда №10 отриманого в якості благодійної допомоги від КНП "НЦПМСД" НМР по накладній б/н 05.12.22 на суму 32.10 коп, нестачу якого можна було пояснити під час службового розслідування, якби воно проводилось без порушень. Під час службового розслідування це питання могли би прояснити військовослужбовці відповідальні за облік і зберігання медичного майна призначені наказом командира в/ч НОМЕР_1 №413 від 30.11.2022 року. В акті списання майна №1/100/23 підписаному комісією по списанню у повному складі, начальниками медичної служби в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_2 , начальником ФЕС (фінансово-економічної служби) в/ч НОМЕР_2 , та відповідачем - командиром в/ч НОМЕР_1 на позиції № 94 перебуває Калій йодід №10 за ціною 32.10. При цьому в акті помилково вказана кількість і сума списання - 537 уп. на суму 17237,70 грн., при отриманні цього препарату в кількості 50 уп. Залишок 1 упаковки препарату на обліку після виправлення данних в ФЕС в/ч НОМЕР_2 є залишковою помилкою, яка мала бути досліджена та виправлена під час службового розслідування, яке фактично не проводилось.

Згідно наказу командира № 413 від 30.11.2022 "Про організацію обліку в медичній службі (медичному пункті) військової частини НОМЕР_1 " за облік та за зберігання майна - 1 уп. Калія йодіда №10, про яке йдеться в цьому пункті, Відповідач відповідальності не несе.

На 57 позиції відомості №124/В знаходиться Омепразол капс. 20 мг №30, 100 ампул. По ціні 1 ампули 1,65 грн. Отримувач майна старшина ОСОБА_31 .

Ця позиція помилкова, форми випуска омепразола в ампулах не існує. Якщо вважати, що замість "ампули" має стяти "упаковка" то не існує таких цін на омепразол. Тобто нестача за цією позицією фактично відсутня, так як неможливо з'ясувати про що йдеться в цьому пункті. Це питання відомо службовцям ФЕС в/ч НОМЕР_2 і мало було вирішене шляхом списання помилково облікованого майна при черговому списанні і могло бути з'ясоване під час законно проведеного службового розслідування.

На 58 позиції відомості №124/В знаходиться Симбікорт турбухалер 60 доз за ціною 1423,80 коп. Отриманий 01.07.2022 року у в/ч НОМЕР_2 . Отримувач майна старшина ОСОБА_31 .

Цей препарат отримала військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_32 , яка хворіє на Бронхіальну астму, під час проведення інвентаризації. Відповідно препарат не був ще списаний за актом і не був відповідно внесений в книги обліку медичного майна. Цю нестачу можна було пояснити під час службового розслідування, якби воно проводилось без порушень. Під час службового розслідування це питання могли би прояснити військовослужбовці відповідальні за облік і зберігання медичного майна призначені наказом командира в/ч НОМЕР_1 №413 від 30.11.2022 року та сама ОСОБА_32 .

Згідно наказу командира № 413 від 30.11.2022 "Про організацію обліку в медичній службі (медичному пункті) військової частини НОМЕР_1 " (копія - додаток № 1 до відзиву) за облік та за зберігання майна, про яке йдеться в цьому пункті, Відповідач відповідальності не несе.

На 49 позиції відомості №124/В (додаток №2 до пояснень від 13.05.23) знаходиться Термоковдра 160*210 8 шт. за ціною 73 гривень.

За даними ФЕС термоковдри отримані 16.04.2022 року від БО "ТАПС". Отримувач майна ОСОБА_1

16.04.2022 року від БО "ТАПС" було отримано 4 ковдри за ціною 80 грн, які були використані для комплектації санітарних автомобілів для евакуації поранених. Тобто ні по кількості, ні по ціні дані не співпадають.

У акті списання майна № 1/100/23 підписаному комісією по списанню у повному складі, начальниками медичної служби в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_2 , начальником ФЕС (фінансово-економічної служби) в/ч НОМЕР_2 , та відповідачем - командиром в/ч НОМЕР_1 на позиції № 155 перебуває Термоковдра 160*210, 8 шт. за ціною 73 грн. Отже, зазначені термоковдри були списані, але ще не відображені в обліку. Таким чином, була зафіксована хибна нестача. Залишок 8 термоковдр на обліку в ФЕС в/ч НОМЕР_2 є залишковою помилкою, яка мала бути досліджена та виправлена під час службового розслідування, яке фактично не проводилось.

Крім того, ще 8 таких термоковдр перебуває в двох тактичних рюкзаках отриманих від БФ "Згуртовані".

Згідно з ч.1 ст.7 Закону №160-IX розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб'єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Стаття 9 Закону №160-IX визначає обставини, що виключають матеріальну відповідальність. Так, відповідно до ч.ч.1, 2 вказаної статті завдана шкода не підлягає відшкодуванню, а особи звільняються від матеріальної відповідальності у разі, якщо шкоду завдано внаслідок: 1) дії непереборної сили; 2) необхідної оборони; 3) крайньої необхідності; 4) виконання наказу або розпорядження командира (начальника), крім випадків виконання явно злочинного наказу або розпорядження; 5) виправданого службового ризику; 6) затримання особи, що вчинила злочин, фізичний або психічний примус; 7) виконання спеціального завдання з попередження чи розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації. Шкода не підлягає відшкодуванню у випадку смерті винної особи. Згідно з ч.3 вказаної статті Закону №160-IX обставини, що виключають матеріальну відповідальність, підлягають встановленню під час проведення розслідування.

Законом України від 24.03.1999 року №548-ХІV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), який визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Відповідно до ст.11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов'язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов'язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (ст.16 Статуту).

Згідно зі ст.26 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно з абз.1 п.2 Розділу І Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 №243/95-ВР (втратило чинність 31.10.2019) (далі Положення), (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, завдана розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати.

Пунктом третім Розділу І Положення передбачено, що військовослужбовці і призвані на збори військовозобов'язані несуть матеріальну відповідальність за наявністю: а) заподіяння прямої дійсної шкоди; б) протиправної їх поведінки; в) причинного зв'язку між протиправною поведінкою і настанням шкоди; г) вини у заподіянні шкоди. Протиправною визнається така поведінка (дія або бездіяльність) військовослужбовця або призваного на збори військовозобов'язаного, коли він не виконує (недбало виконує) свої службові обов'язки. Військовослужбовець або призваний на збори військовозобов'язаний визнається винним у заподіяній шкоді, якщо протиправне діяння вчинено ним умисно чи з необережності.

Згідно з п.4 Розділу І Положення встановлено, що відшкодування шкоди військовослужбовцями і призваними на збори військовозобов'язаними провадиться незалежно від притягнення їх до дисциплінарної чи кримінальної відповідальності за дію (бездіяльність), якою державі було заподіяно шкоду.

Відповідно до п.13 Положення військовослужбовці і призвані на збори військовозобов'язані несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі, у разі, зокрема, недостачі, а також знищення або псування військового майна, переданого їм під звіт для зберігання, перевезення, використання чи для іншої мети.

Пунктом 14 Положення визначено, що військовослужбовці і призвані на збори військовозобов'язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв'язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна, несуть матеріальну відповідальність у 2 - 10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, нестача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.17 Розділу IV Положення командири підрозділів та інші посадові особи про наявні факти заподіяння матеріальної шкоди зобов'язані негайно подати рапорт командиру (начальнику) військової частини. У разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди командир (начальник) військової частини призначає розслідування для встановлення причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб. Розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня виявлення шкоди. У необхідних випадках цей термін може бути продовжено вищим за підлеглістю командиром (начальником), але не більш як на один місяць. Розслідування не проводиться, якщо причини, розмір шкоди та винних осіб встановлено в ході ревізії (перевірки), інвентаризації, дізнання, попереднього слідства або судом.

Пунктом 18 Розділу IV Положення визначено, що розслідування призначається письмовим розпорядженням командира (начальника) військової частини, який має право прийняти рішення про притягнення військовослужбовця і призваного на збори військовозобов'язаного до матеріальної відповідальності. Розслідування провадиться посадовою особою, компетентною у питаннях обліку, зберігання та використання відповідного майна або яка має вищу юридичну освіту. Забороняється доручати розслідування посадовій особі, яка є підлеглою чи безпосереднім начальником військовослужбовця чи військовозобов'язаного, призваного на збори, дії яких необхідно розслідувати, а також посадовим особам, які є співучасниками заподіяння матеріальної шкоди чи зацікавлені в результатах розслідування.

Розслідуванням повинно бути встановлено: в чому полягає матеріальна шкода та яка її вартісна оцінка; якими конкретно неправомірними діями військовослужбовця або призваного на збори військовозобов'язаного заподіяно шкоду; вимоги яких законів, військових статутів, порадників, інструкцій та інших нормативних актів при цьому було порушено; умисно чи з необережності та з якою метою заподіяно шкоду; чи заподіяно шкоду винною особою під час виконання службових обов'язків; ступінь вини кожного у разі заподіяння шкоди кількома особами; умови та причини, що сприяли заподіянню шкоди, та її наслідки (п.19 Розділу IV Положення).

Отже, до матеріальної відповідальності може бути притягнуто військовослужбовця у разі заподіяння прямої дійсної шкоди, наявної з його боку протиправної поведінки та наявності взаємозв'язку між діями військовослужбовця та заподіяної шкоди.

Згідно з п.31 Положення у разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи (винних осіб) до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Тобто, військовослужбовці несуть відповідальність за нестачу переданого їм під звіт майна.

Дослідивши докази по справі, слід вказати про те, що відповідач не дослідив та не взяв до уваги всі обставини справи, що мають суттєве значення, зокрема, пояснення відповідача, у тому числі рапорт від 04.05.2023 року за вх№964 про наявність відповідної нестачі, та дійшов передчасного висновку про порушення відповідачем положень чинного законодавства.

На думку суду, результатами службового розслідування не у повному обсязі було підтверджено, що відповідач під час проходження військової служби взяв на себе матеріальну відповідальність за матеріальні цінності, що передані йому з прийняттям посади, акт складений не був, до матеріалів справи не надавався.

Докази безпідставності вказаних висновків відсутні.

Тому позовні вимоги є передчасними, та задоволенню не підлягають.

Окремо, слід вказати, щодо твердження відповідача про пред'явлення позову неналежним позивачем.

Так, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 10 від 01.02.2022 року відповідача призначено на посаду Начальника медичної служби-начальника медичного пункту та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і вважався таким що з 1 березня 2022 року справи та посаду прийняв, тобто Відповідач знаходився у відносинах саме з Позивачем.

Відповідно до ст. 2 дія Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (Надалі - Закон) поширюється на військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби, військовозобов'язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, сил цивільного захисту, Державної кримінальновиконавчої служби України, Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони (далі - особи).

Відповідно до преамбули Закону саме цей Закон визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов'язків.

На підставі вищенаведеного військова частина НОМЕР_1 є належним позивачем, оскільки відповідач виконував обов'язки військової служби саме в військовій частині НОМЕР_1 .

Щодо доводів відповідача про пред'явлення позову до неналежного відповідача у зв'язку з тим, що Позивачем не надано документів, яким матеріальна відповідальність була покладена на нього, зазначаю, що такі доводи є неналежними, оскільки відповідно до ст. 3 Закону підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов'язків військової служби або службових обов'язків.

Виконання Відповідачем обов'язків військової служби або службових обов'язків передбачено ст. 87-1, ст. 110-1 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» (Надалі - Статут) відповідно до яких відповідач зобов'язаний організовувати ведення обліку, зберігання і належне використання медичного майна і техніки, не рідше ніж двічі на рік проводити їх перевірку, а перевірку наявності отруйних речовин і наркотичних засобів (психотропних речовин) - не рідше ніж один раз на три місяці, не допускати їх використання не за призначенням.

Організовувати ведення обліку, зберігання і належне використання медичного майна і техніки в медичному пункті, не рідше ніж двічі на рік проводити їх перевірку, а перевірку наявності отруйних речовин і наркотичних засобів (психотропних речовин) - не рідше ніж один раз на місяць, не допускати їх використання не за призначенням.

Як наслідок, враховуючи наведене, суд не знайшов підстав для залишення позову ВЧ без розгляду, а тому у задоволенні такого клопотання відповідача було відмовлено.

На підставі вищенаведеного, оскільки саме Відповідач був зобов'язаний організовувати ведення обліку, зберігання і належне використання медичного майна і техніки, позовна заява подана до належного відповідача.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та з системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , третя особа Військово частина НОМЕР_2 про стягнення завданої матеріальної шкоди, без задоволення.

Щодо розплоду судових витрат.

Розподіл судових витрат по справі слід здійснити відповідно до ст.139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 205, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про стягнення завданої матеріальної шкоди - залишити без задоволення.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , код ОКПП НОМЕР_3 ).

Третя особа: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_10 ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 28.05.2024 року.

Суддя В.В. Ільков

Попередній документ

119424810

Наступний документ

119424812

Інформація про рішення:

№ рішення:	119424811
№ справи:	160/27302/23
Дата рішення:	28.05.2024
Дата публікації:	03.06.2024
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо; проходження служби, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Повернуто (12.05.2025)
Дата надходження:	21.04.2025

Розклад засідань:

Минулі засідання (5)

26.12.2023 00:00	Третій апеляційний адміністративний суд
02.04.2024 11:00	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
30.04.2024 13:30	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
14.05.2024 13:30	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
28.05.2024 13:30	Дніпропетровський окружний адміністративний суд