про залучення відповідача в адміністративній справі
31 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/4929/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо неврахування при обчисленні пенсії державного службовця складових заробітної плати, відображених у довідці Головного управління державної казначейської служби України у Волинській області від 27 березня 2024 року №13; зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію державного службовця з урахуванням складових заробітної плати, відображених у довідці Головного управління державної казначейської служби України у Волинській області від 27 березня 2024 року №13.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
29 травня 2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов відзив на позов, у якому заявлено клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, яким і вчинено за результатом розгляду заяви від 28 березня 2024 року дії, які позивач вважає протиправними.
Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення залучення до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з огляду на таке.
Відповідно до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846; зі змінами), заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Після призначення пенсії, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи для здійснення виплати пенсії (пункти 4.1, 4.2, 4.3, 4.10 розділу IV).
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 28 березня 2024 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України “Про державну службу”.
З наданих суду відомостей підсистеми “Призначення та виплата пенсій” (а.с.72-73) слідує, що заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, рішенням якого ОСОБА_1 переведено на пенсію державного службовця.
Цей спір стосується оскарженням дій органу, який призначив пенсію, щодо неврахування при обчисленні пенсії державного службовця складових заробітної плати згідно з довідкою Головного управління державної казначейської служби України у Волинській області від 27 березня 2024 року №13. Тобто, позивач не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, який розглядав її заяву.
За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З урахуванням наведеного, оскільки заява ОСОБА_1 від 28 березня 2024 року за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, то з огляду на предмет та підстави позову, учасників спірних правовідносин, вирішення спору потребує залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі як другого відповідача.
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
Клопотання про залучення відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, ідентифікаційний код юридичної особи 13486010).
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.
Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк