"28" вересня 2010 р. м. Київ К-57162/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Карася О.В. (головуючого),
Брайка А. І., Голубєвої Г. К., Рибченка А.О., Федорова М. О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі № 2-а-3775/09
за позовом ОСОБА_6
до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької
області
про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання
неправомірною бездіяльність УПФУ в м. Слов'янську Донецької області,
стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,
зобов'язання у подальшому сплачувати соціальну допомогу, -
Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 22.06.2009 року по справі № № 2-а-3775/09 позов ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльність відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, зобов'язання у подальшому сплачувати соціальну допомогу - задоволено частково.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі № 2-а-3775/09 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області на постанову суду першої інстанції залишено без розгляду на підставі статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити для продовження розгляду.
Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно відхилити з наступних підстав.
Порядок і строки апеляційного оскарження рішень суду першої інстанції визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону, яка діяла на момент прийняття рішення). Так, про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява, обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, що заяви про апеляційне оскарження постанови Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 22.06.2009 року відповідачем подано не було. Апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області до суду першої інстанції згідно штампу вхідної кореспонденції надійшла 16 липня 2009 року, тобто строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції відповідачем було пропущено.
Скаржник своє клопотання обґрунтував тим, що не був присутній в судовому засіданні, в якому було проголошено оскаржувану постанову та про прийняття судом першої інстанції рішення стало відомо лише 10.07.2009, після отримання копії оскаржуваної постанови поштою. Доказом зазначеного вважає, штамп вхідної кореспонденції на копії судового рішення суду першої інстанції.
Однак, зазначене спростовується тим, що як вбачається з матеріалів справа та встановлено судом апеляційної інстанції, копія рішення суду першої інстанції направлена скаржнику 22.06.2009 року, що підтверджується супровідним листом суду першої інстанції про направлення копії постанови.
Скаржником не наведено поважних причин пропуску строку для звернення до суду з апеляційною скаргою, які б могли бути підставою для поновлення пропущеного строку.
Згідно ч.6 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином ухвалене по справі судове рішення апеляційної інстанції є законним і обґрунтованим, а зазначена позиція скаржника є помилковою. Відповідно судове рішення апеляційної інстанцій скасуванню не підлягає, як таке, що прийняте за вичерпних юридичних висновків при правильному застосуванні норми процесуального права.
Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області відхилити.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі № 2-а-3775/09 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених Главою 3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Карась О.В.
Судді Брайко А.І.
Голубєва Г.К.
Рибченко А.О.
Федоров М.О.