"21" вересня 2010 р. м. Київ К-54408/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Карася О.В. (головуючого),
Брайка А.І., Голубєвої Г.К., Рибченка А.О., Федорова М.О.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду 21.05.2009 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.10.2009 по справі № 2а-13333/09/1270
за позовом ОСОБА_6
до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської
області
про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії дитині війни,-
ОСОБА_6 (далі -позивач, ОСОБА_6) звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області (далі -відповідач, Управління ПФ), в якій просить визнати незаконною бездіяльність Управління ПФ та зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 по справі № 2а-13333/09/1270 позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено частково.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.10.2009 апеляційну скаргу відповідача залишено без розгляду.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій поставлено питання про скасування оскаржуваних судових рішень.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2009 року касаційна скарга прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження та з суду першої інстанції витребувані матеріали справи № 2а-13333/09/1270.
З урахування того, що сторони в судове засідання не з'явилися, та на підставі положення пункту другого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України касаційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення апеляційної інстанції скасуванню з передачею справи до апеляційного суду.
Відповідно до ч.1 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Колегія суддів касаційної інстанції прийшла до висновку, що ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.10.2009 належним чином не обґрунтована.
Зокрема, суд апеляційної інстанції не звернув увагу на те, що в апеляційній скарзі (арк. 21) Управління ПФ оскаржує судове рішення першої інстанції від 05.03.2009 по справі № 2а-38794/08 та в матеріалах справи відсутнє клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, на яке посилається суд апеляційної інстанції.
Враховуючи наведене та керуючись ч.1 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства, оскаржуване судове рішення апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а справа - направленню до апеляційного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Стосовно оскарження відповідачем постанови Луганського окружного адміністративного суду 21.05.2009 по справі № 2а-13333/09/1270 судова колегія дійшла висновку, що касаційне провадження в цій частині підлягає закриттю на підставі п.2 ч.4 ст.214 КАС України, як помилково відкрите.
Таким чином колегія касаційного суду приходить до висновку про наявність підстав для закриття касаційного провадження в частині відкриття касаційного провадження на судове рішення першої інстанції, як помилково відкрите.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 220, 221, 223, ч. 1 ст. 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області задовольнити частково.
Касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 по справі № 2а-13333/09/1270 закрити.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.10.2009 по справі № 2а-13333/09/1270 скасувати, а справу направити до апеляційного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними Главою 3 КАС України.
Головуючий О.В. Карась
Судді А.І. Брайко
Г.К. Голубєва
А.О. Рибченко
М.О. Федоров