Справа № 2а-5609-10
26 жовтня 2010 року Кіровський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого - судді Ларіної Н.О.,
при секретарі - Сугань Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про оскарження дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про оскарження дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, вказавши, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька. Крім того, він продовжує працювати та отримує заробітну плату. У 2010 році у нього виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та заробітній платі. 15 вересня 2010 року він звернувся з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок призначеної йому пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 згідно з яким перерахунки пенсій у 2010 році проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік виходячи з суми 1197 грн.91 коп. Вказані дії відповідача вважає незаконними, оскільки вони протирічать Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Тобто у його випадку при перерахунку пенсії відповідачем повинен був застосуватися показник заробітної плати за 2009 рік, який складає 1650 грн. 43 коп. Просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо перерахунку призначеної йому пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік який складає 1650 грн.43 коп., починаючи з 01 вересня 2010 року.
У судове засідання позивач з'явився, позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, надав суду письмові заперечення на позов та просить справу розглянути без його участі.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, де отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням виданим на ім'я позивача, а також розпорядженнями про призначення пенсії та перерахунок пенсії.
15 вересня 2010 року позивач звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок призначеної йому пенсії.
Листом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька від 11.10.2010 р. № 1626/1-01-01-03 позивачу повідомлено про те, що перерахунок пенсії проведений на підставі пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 згідно з яким перерахунки пенсій у 2010 році проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн.91 коп).
Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.
За ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
За ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
На підставі викладеного, суд вважає незаконним дії відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії позивача, проведеного у 2010 році, з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн.91 коп.), оскільки це прямо протирічить нормам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Позивач звернувся до відповідача за перерахунком призначеної йому пенсії у 2010 році, а тому при проведенні перерахунку призначеної йому пенсії повинен застосовуватися показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, який складає 1650 грн.43 коп.
Посилання представника відповідача на спільний лист від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, яким їх зобов'язано при перерахунку пенсій у 2010 році застосувати показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн.91 коп.), суд вважає безпідставними та такими, що не ґрунтується на законі.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, проводяться в такі строки: (абзац перший частини четвертої ст. 45 із змінами, внесеними згідно із законом № 2291-15 від 23.12.2004 р.):
- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок з 01 вересня 2010 року.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 158-163, 167 КАС України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. 42
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік який складає 1650 грн.43 коп., починаючи з 01 вересня 2010 року.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: