"07" вересня 2010 р. м. Київ К-55010/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Карася О.В. (головуючого),
Брайка А. І., Голубєвої Г. К., Рибченка А.О., Федорова М. О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2009 по справі № 2а-26782/08/1270
за позовом ОСОБА_6
до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії,-
У листопаді 2008 року ОСОБА_6 (далі -позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі -відповідач, Управління ПФ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2008 року по справі № 2а-26782/08/1270 позов задоволено частково.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2009 по справі № 2а-26782/08/1270 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову суду першої інстанції залишено без розгляду на підставі статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити на новий розгляд.
Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно відхилити з наступних підстав.
Порядок і строки апеляційного оскарження рішень суду першої інстанції визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява, обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, що заяви про апеляційне оскарження постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2008 року відповідачем подано не було. Апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до суду першої інстанції згідно штампу вхідної кореспонденції надійшла 17 березня 2009 року, тобто строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції відповідачем було пропущено.
Скаржник своє клопотання обґрунтував тим, що не був присутній в судовому засіданні, в якому було проголошено оскаржувану постанову та про прийняття судом першої інстанції рішення стало відомо лише 20.02.2009, після отримання копії оскаржуваної постанови поштою. Належних доказів щодо неможливості своєчасно надіслати до суду першої інстанції заяву про апеляційне оскарження чи апеляційну скаргу відповідачем не надано.
А тому залишаючи апеляційну скаргу без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
Оскільки, відповідач постанову суду першої інстанції отримав 20.02.2009 року, то перебіг строку на апеляційне оскарження починається з дня фактичного отримання постанови, в даному випадку, з 20.02.2009 року, тобто останнім днем подання апеляційної скарги, без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, було 02.03.2009 року.
Згідно ч.6 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином ухвалене по справі судове рішення апеляційної інстанції є законним і обґрунтованим, а зазначена позиція скаржника є помилковою. Відповідно судове рішення апеляційної інстанцій скасуванню не підлягає, як таке, що прийняте за вичерпних юридичних висновків при правильному застосуванні норми процесуального права.
Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області відхилити.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2009 по справі № 2а-26782/08/1270 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Карась О.В.
Судді Брайко А.І.
Голубєва Г.К.
Рибченко А.О.
Федоров М.О.