Справа № 420/13565/24
29 травня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області, в якому просить:
- визнати противоправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області щодо неповного нарахування та не виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди, за період з 27.03.2023 по 14.11.2023 включно;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 27.03.2023 по 14.11.2023 включно в сумі різниці в розмірі суддівської винагороди між суддівською винагородою, що виплачувалась під час відрядження до Татарбунарського районного суду Одеської області та яка б підлягала сплаті в Херсонському міському суді Херсонської області.
Ухвалою суду від 06.05.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання ухвали суду від 06.05.2024, позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої вказав, що пропуск строку звернення до суду стався з об'єктивних та незалежних від волі позивача причин, а саме - ним вже було заявлено аналогічний позов (справа № 420/5351/24), який був повернутий позивачу та отриманий ним 19.04.2024. Одразу після отримання ухвали про повернення позовної заяви позивач звернувся до суду з аналогічним позовом.
Надаючи оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.
У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Дотримання строків звернення до суду з позовом є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.
Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Доказами того, що особа знала про можливе порушення своїх прав є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.
Суд вважає неповажними наведені у заяві причини пропуску строку звернення до суду, у зв'язку з тим, що процесуальні дії, вчинені позивачем в межах справи № 420/5351/24 не можуть зупиняти перебіг строку звернення до суду в межах справи № 420/13565/24.
Вказані позивачем обставини не є об'єктивно непереборними та такими, що істотно ускладнили вчасне звернення позивача до суду з даним позовом.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Як зазначав суд в ухвалі від 06.05.2024, процесуальний строк звернення до суду з даним позовом визначається приписами ч. 1 ст. 233 КЗпП України та становить тримісячний строк з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, позивачем, до поданої на виконання вимог ухвали суду від 06.05.2024 заяви, не надано належних та достатніх доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Окрім цього, суд звертає увагу, що ухвалою суду від 06.05.2024 одним з недоліків позовної заяви було визначено неподання клопотання про залучення ДСА України до справи в якості третьої особи з обґрунтуванням підстав, з дотриманням вимог статті 167 КАС України.
В означеній частині позивач також вимоги ухвали суду від 06.05.2024 не виконав, оскільки таке клопотання позивачем не подано.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя О.О. Хурса