про відмову у роз'ясненні судового рішення
30 травня 2024 р. № 400/2877/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
28.05.2024 позивачем подано до Миколаївського окружного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 400/2877/24, в якій він просить роз'яснити вказане рішення суду, а саме:
відсутність у судовому рішенні задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати йому пенсію в розмірі 90 % грошового забезпечення згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 у справі № 400/3305/18, означає, що суд позбавив його права на отримання пенсії в розмірі 90 % грошового забезпечення і Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області може зменшити розмір його пенсії з 01.03.2024 до 70 % грошового забезпечення?
відсутність в судовому рішенні задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області доплачувати йому 2000 грн згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 у справі № 400/4228/22 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 означає, що суд позбавив його права на отримання доплати до пенсії в розмірі 2000 грн і Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області може припинити її виплачувати з 01.03.2024.
Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши обставини, покладені в основу заяви, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 400/2877/24 позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) задоволено частково, зокрема, зобов'язано відповідача виплачувати з 01.03.2024 позивачу пенсію без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмолено.
Рішення набрало законної сили 24.05.2024.
Згідно з частиною третьою статті 254 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Оскільки суд розглядав справу № 400/2877/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), тому розгляд вищезазначеної заяви позивача суд розглянув також у письмовому провадженні.
Відповідно до частин першої та другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Тобто роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.
В абзаці шостому пункту 19 постанови Пленум Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Відтак метою роз'яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.
Роз'яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню. Суд роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим КАС України не містить, а зі змісту КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
З резолютивної частини рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 400/2877/24 вбачається, що його текст труднощів для розуміння не викликає, суть рішення чітка та не двозначна, тому тлумачення, шляхом його роз'яснення та постановлення ухвали з цього приводу не потребує.
Натомість позивач просить суд надати роз'яснення щодо відсутності в судовому рішенні задоволення частини його позовних вимог, а саме: щодо зобов'язання відповідача виплачувати позивачу пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення за останньою або аналогічною їй посадою на момент звільнення (рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 у справі № 400/3305/18), з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 (рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 у справі № 400/4228/22).
Вивчивши заяву про роз'яснення судового рішення, суд прийшов до висновку, що вона за своїм змістом є заявою про перегляд судового рішення.
Таким чином, здійснення роз'яснення судового рішення за вимогою заявника призведе до викладення резолютивної частини судового рішення в іншій редакції, що є неприпустимим у порядку роз'яснення судового рішення.
Поряд з цим, у мотивувальній частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 400/2877/24 зазначено, що вищенаведені позовні вимоги позивача є передчасними, оскільки в цій частині права позивача не порушені. Позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 400/2877/24 є чітким і зрозумілим, в тому числі резолютивна частина. Жодних суперечливих або невизначених положень, які були б незрозумілими та викликали труднощі під час його виконання, рішення суду не містить, а здійснення роз'яснення судового рішення за вимогою позивача призведе до викладення резолютивної частини судового рішення в іншій редакції, що є неприпустимим в порядку роз'яснення судового рішення.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви позивача про надання роз'яснення в порядку статті 254 КАС України слід відмовити повністю.
Водночас суд роз'яснює, що у разі не згоди позивача із рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 № 400/2877/24, він має право оскаржити його в апеляційному порядку.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 254, 256, 293, 295, 297 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 28.05.2024 про роз'яснення рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 400/2877/24.
2. Направити учасникам справи копію цієї ухвали.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
4. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на цю ухвалу подається безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя В.Г.Ярощук