28 травня 2024 р. № 400/2882/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.01.2024 року року, у відповідності до вимог статей 43і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких Інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року та 01.02.2024 року основного розміру пенсії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.01.2024 року, у відповідності до вимог статей 43і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року та 01.02.2024 року основного розміру моєї пенсії, а саме:
з 01.02.2022року ,згідно з пунктом 4 додатку 2 рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 року № 248/1210: надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 350% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, в тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 350% - 12320,00 грн.;
з 01.02.2023 року, згідно з пунктом 4 додатку 3 рішення Міністра оборони від 01.02.2023 року № 2683/з: надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 780% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, в тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 780% - 27456,00 грн.;
з 01.01.2024 року, згідно з пунктом 4 додатку 3 рішення Міністра оборони від 16.01.2024 року № 183/уд: надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 780% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, в тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 780% - 27456,00 грн.
Ухвалою від 09.04.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.
В обґрунтування свої вимог позивач зазначив, що згідно листа фінансово-економічного управління Командування повітряних сил Збройних сил України № 723/147/2/607 надано наступну інформацію щодо грошового забезпечення за посадою «бортовий оператор ланки вертолітної ескадрильї» (13 тарифний розряд), яку позивач займав перед звільненням у запас:
- у період з 01.02.2022 року по 31.12.2022 року, п. 4 додатку 2 рішення Міністра оборони України від 04.03.202 року № 248/1210, надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 350% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин;
- у період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, п. 4 додатку З рішення Міністра оборони від 01.02.2023 року № 2683/з, надбавка за особливості проходження служби -100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 780% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин;
- у період з 01.01.2024 року, п. 4 додатку 3 рішення Міністра оборони від 16.01.2024 року № 183/уд, надбавка за особливості проходження служби-100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія- 780%) посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин.
Розмір грошового забезпечення за вказаною посадою у період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року складав 27464,40 грн., у тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 350% - 12320,00 грн.
Розмір грошового забезпечення за вказаною посадою у період з 01.02.2023 року по теперішній час складав 42600,40 грн., у тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 780% - 27456,00 грн.
Відповідачем довідки станом на 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача не видано.
Відповідач надав відзив, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що згідно з п. 1 Порядку №45 перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704).
Підпунктом 2 п. 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати, зокрема, преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців.
При цьому, збільшення розмірів посадових окладів військовослужбовців згідно з Постановою № 704 з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.02.2024 року не відбулось, а тому відсутні підставі для підготовки і надання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.02.2024 року.
Позивач пов'язує виникнення підстав для перерахунку його пенсії з виданням рішень від 18.01.2022 року №248/269, від 01.02.2023 року № 2683/з та від 16.01.2024 року № 183/уд, які не є нормативно-правовими актами та не є тотожними підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
В цілому такі розпорядчі акти врегульовують правовідносини під час дії воєнного стану, передбачені у них виплати є тимчасовими (на період дії воєнного стану), цільовими (з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України), стосуються окремих категорій військовослужбовців (Додатки до дорученнь Міністра оборони України).
З огляду на зазначене, слід дійти висновку, що відповідні рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 року № 248/269, від 01.02.2023 року № 2683/з та від 16.01.2024 року № 183/уд не можуть вважатися обставиною, яка відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України № 2262 є підставою для перерахунку пенсії.
Відтак, у спірних правовідносинах відсутні події вчинення суб'єктом владних повноважень відносно позивача бездіяльності взагалі та протиправної бездіяльності зокрема.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, якій призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01.01.1992 року № 2262-XII (далі та раніше за текстом - Закон № 2262).
05.03.2024 року позивач звернувся до МОТЦ КСП із заявою, в якій просив надати довідки про грошове забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року, з визначенням основни та додаткових щомісячних видів грошового забезпечення у відповідності до рішень Міністра оборони України від 18.01.2022 року № 248/269, від 01.02.2023 року № 2683/з та від 16.01.2024 року № 183/уд.
Листом від 25.03.2024 року позивачу роз'яснено, що рішення Міністра оборони України не є нормативними чи розпорядчими актами, якими встановлено сталий розмір надбавки чи премії, а отже у МОТЦ КСП відсутні підстави для надання оновлених довідок.
Не погоджуючись з зазначеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є зокрема Закон № 2262.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення ч. 3 ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону № 2262.
Так, згідно ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 акону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі та раніше за текстом - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв'язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Згідно п. 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Постановою № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п. 4 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі - Порядок № 260), грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає, зокрема надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання.
Згідно із положеннями п. 1 - 2 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.
Згідно п. 1 та 2 розділу VIІ Порядку № 260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов'язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.
Розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу (крім осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас - 3 відсотки; 1 клас - 5 відсотків; клас майстра - 7 відсотків.
Розмір надбавки за кваліфікацію військовослужбовцям строкової військової служби, які мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас - 5 відсотків; 1 клас - 10 відсотків.
Розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу з числа осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів, які мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас - 5 відсотків; 1 клас - 7 відсотків; клас снайпера - 9 відсотків.
У відповідності до п. 1 та 2 розділу ХI Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов'язки в умовах режимних обмежень у зв'язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов'язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.
Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків;
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків;
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.
У відповідності до п. 1 та 2 розділу ХVI Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
У свою чергу, з метою виконання завдань Президента України та Кабінету Міністрів України, направлених на забезпечення належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, організації виконання Законів України Про Державний бюджет України на 2022, 2023 та 2024 рік і забезпечення виконання поставлених перед Міністерством оборони України завдань щодо своєчасної виплати військовослужбовцям і працівникам належних видів грошового забезпечення та заробітної плати та нагородження особового складу, Міністром оборони України прийнто рішення від 04.03.2022 року № 248/1210, від 01.02.2023 року № 2683/з, від 16.01.2024 року № 183/уд
Таким чином, при виготовленні довідок про розмір грошового забезпечення позивача, відповідач повинен застосовувати розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі рішень Міністра оборони України від 04.03.2022 року № 248/1210, від 01.02.2023 року № 2683/з, від 16.01.2024 року № 183/уд та Порядку № 260.
Відповідно до наданої інформації Командуванням повітряних сил Збройних сил України, грошове забезпечення за посадою «бортовий оператор ланки вертолітної ескадрильї» (13 тарифний розряд), яку позивач займав перед звільненням у запас, складає:
- у період з 01.02.2022 року по 31.12.2022 року, п. 4 додатку 2 рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 року № 248/1210, надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 350% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин;
- у період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, п. 4 додатку З рішення Міністра оборони від 01.02.2023 року № 2683/з, надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 780% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин;
- у період з 01.01.2024 року, п. 4 додатку 3 рішення Міністра оборони від 16.01.2024 року № 183/уд, надбавка за особливості проходження служби-100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія- 780%) посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин.
Розмір грошового забезпечення за вказаною посадою у період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року складав 27464,40 грн., у тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 350% - 12320,00 грн.
Розмір грошового забезпечення за вказаною посадою у період з 01.02.2023 року по теперішній час складав 42600,40 грн., у тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 780% - 27456,00 грн.
При цьому суд враховує, що відмова МОТЦ КСП у наданні позивачеві довідки із відповідними складовими, є за своєю суттю активною формою поведінки з боку відповідача, а отже вважається діями, а не бездіяльністю.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.01.2024 року року, у відповідності до вимог статей 43і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких Інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року та 01.02.2024 року основного розміру пенсії.
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.01.2024 року, у відповідності до вимог статей 43і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року та 01.02.2024 року основного розміру моєї пенсії, а саме:
- з 01.02.2022року ,згідно з пунктом 4 додатку 2 рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 року № 248/1210: надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 350% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, в тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 350% - 12320,00 грн.;
- з 01.02.2023 року, згідно з пунктом 4 додатку 3 рішення Міністра оборони від 01.02.2023 року № 2683/з: надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 780% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, в тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 780% - 27456,00 грн.;
- з 01.01.2024 року, згідно з пунктом 4 додатку 3 рішення Міністра оборони від 16.01.2024 року № 183/уд: надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 780% посадового окладу, як військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, в тому числі: оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн.; посадовий оклад (13 тарифний розряд) - 3520,00 грн.; надбавка за вислугу років (понад 25 років) 50% - 2395,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100% - 7185,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 528,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 7% - 246,40 грн.; премія 780% - 27456,00 грн.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 28.05.2024 року.
Суддя О.В. Малих