про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/559/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, буд. 3 а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
27 травня 2024 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яким просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 124050004848 від 21 лютого 2024 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до спеціального трудового стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи:
з 01.08.1981 по 26.08.1985 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Щастинській дитячій музичній школі;
з 26.08.1985 по 01.04.1089 на посаді в.о. директора з учбової роботи;
з 01.04.1989 по 03.09.2012 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Щастинській дитячій музичній школі (з 26.02.2007 перейменовано в Комунальний позашкільний навчальний заклад «Школа мистецтв естетичного виховання м. Луганськ №5);
з 04.09.2012 по 30.10.2014 на посаді заступника директора Комунального позашкільного навчального закладу «Школа мистецтв естетичного виховання м. Луганськ № 5»;
з 01.11.2014 по 03.11.2014 на посаді викладача теоретичних дисціплін Комунального позашкільного навчального закладу «Школа мистецтв естетичного виховання міста Щастя Новойдарскього району Луганської області»;
з 03.11.2024 по 11.03.2015 на посаді заступнику директора Комунального позашкільного навчального закладу «Школа мистецтв естетичного виховання м. Щастя Новоайдарського району Луганської області»;
з 11.03.2015 по 01.09.2015 на посаді директора Комунального позашкільного навчального закладу «Школи мистецтв естетичного виховання міста Щастя Новоайдарського району Луганської області»;
з 01.09.2015 по 01.05.2021 на посаді заступника директора з навчальної роботи Комунального позашкільного навчального закладу «Школа мистецтв естетичного виховання міста Щастя Новоайдарського району Луганської області";
з 01.05.2021 по 29.09.2021 на посаді викладач музично-теоретичних дисциплін Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти «Щастинська школа мистецтв Щастинського району Луганської області» (перейменовано в Комунальний заклад спеціалізованої мистецької освіти Щастинська школа мистецтв Щастинського району Луганської області»);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що 29.09.2021 позивач досягла пенсійного віку та з 30.09.2021 року вийшла на пенсію за віком. Педагогічний стаж роботи на момент досягнення пенсійного віку, а саме станом на 30.09.2021, року складає 40 років 1 місяць 29 днів.
11 листопада 2021 року позивач звернулася на портал Пенсійного фонду України за принципом єдиної черги з заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, як це передбачено п. 7-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 18 листопада 2021 року № 124050004848 позивачу відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.
Вказане рішення оскаржено в судовому порядку та рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі №360/7794/21, яке набрало законної сили 30 січня 2024 року, рішення відповідача від 18.11.2021 № 124050004848 визнано протиправним та скасовано. Суд зобов'язав ГУПФУ в Тернопільській області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням правових висновків суду.
ГУ ПФУ в Тернопільській області повторно розглянув заяву від 11.11.2021, відмовило у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій рішенням від 21 лютого 2024 року № 124050004848 у зв'язку з недостатньою кількістю років для спеціального стажу роботи за вислугою років на певних визначених законодавствам посадах і вихід на пенсію з самих цих посад в закладах та установах державної та комунальної власності та відсутністю у пенсійній справі статутних документів, які б підтверджували належність даних установ до загальноосвітніх закладів відповідно до Постанови КМУ від 06.05.2001 №433.
Рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області до стажу роботи, який дає право на призначення пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" - "ж" статті Закону України «Про пенсійне забезпечення» зараховано 12 років 11 місяців 25 днів, що відповідає зазначеним періодам роботи:
з 01.08.1981 по 25.08.1985 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін Щастинської дитячої школи мистецтв;
з 01.04.1989 по 31.12.1991 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін Щастинської дитячої школи мистецтв;
з 11.03.2015 по 31.08.2015 на посаді директора Комунального позашкільного навчального закладу «Школа мистецтв естетичного виховання м. Щастя Новоайдарського району Луганської області»;
з 01.09.2015 по 30.04.2021 на посаді заступника директора Комунального позашкільного навчального закладу «Школа мистецтв естетичного виховання м. Щастя Новоайдарського району Луганської області».
Таке рішення відповідача від 21 лютого 2024 року № 124050004848, яким повторно відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій, позивач вважає необґрунтованим та незаконним.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. З метою встановення обставин у справі та прийняття законного рішення, суд дійшов висновку про витребування у відповідача матеріалів пенсійної справи позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, буд. 3 а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо спірного питання (заяву про призначення пенсії, додані до заяви документи, інші документи, з моменту призначення та подальшого перерахунку).
Витребувані судом документи надати протягом 15 календарних днів, з дня отримання ухвали.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова