Копія
Іменем України
Справа № 2а-13309/10/13/0170
21.10.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщенко Г.М.,
суддів Горошко Н.П. , Лядової Т.Р.
секретар судового засідання Кисельова А.О.
позивач: ОСОБА_2,
представник відповідача: Доморников А.П., довіреність б/н від 01.10.2010;
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Ольшанська Т.С.) від 18.10.2010
за позовом ОСОБА_2 (вул. Демишева, 110 А, корп. 2, кв. 1, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)
до Євпаторійської міської виборчої комісії (вул. Демишева, 129, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)
про скасування рішення
16.10.2010 позивач звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом про скасування пунктів 1.3.2, 1.3.3 рішення №13 від 14.10.2010 Євпаторійської міської виборчої комісії в частині скасування реєстрації кандидата по одномандатному окрузі №5 по виборах депутатів в Євпаторійську міську раду від Євпаторійської міської організації СДПУ (о) ОСОБА_2 та в частині скасування реєстрації кандидата по багатомандатному окрузі по виборах депутатів Євпаторійської міської ради від Євпаторійської міської організації СДПУ (о) ОСОБА_2.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.10.2010 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.10.2010, якою відмовлено в задоволенні вимог ОСОБА_2 про визнання противоправними пунктів 1.3.2; 1.3.3 рішення №13 від 14 жовтня 2010 року Євпаторійської міської виборчої комісії про скасування в реєстрації кандидата в народні депутати Євпаторійської міської ради ОСОБА_2. Прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 та визнати пункт 1.3.2 рішення Євпаторійської міської виборчої комісії №13 від 14 жовтня 2010 року в частині скасування реєстрації кандидата по одномандатному окрузі №8 по виборам депутатів в Євпаторійську міську раду Автономної Республіки Крим від Євпаторійської міської організації СДПУ (о) ОСОБА_2 - противоправним; визнати пункт 1.3.3. рішення Євпаторійської міської виборчої комісії №13 від 14 жовтня 2010 року в частині скасування реєстрації кандидата по багатомандатному окрузі по виборам депутатів Євпаторійської міської ради від Євпаторійської міської організації СДПУ (о) ОСОБА_2 - противоправним; зобов'язати Євпаторійську міську виборчу комісію поновити реєстрацію ОСОБА_2 в кандидати в депутати Євпаторійської міської ради по одномандатному мажоритарному округу №11 та багатомандатному виборчому округу.
Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції при прийнятті рішення порушив норми матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення щодо правильності застосування Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій визначає стаття 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування в судовому процесі є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
Як встановлено судом першої інстанції, підставою для прийняття пунктів 1.3.2 та 1.3.3 рішення від 14.10.2010 №13 Євпаторійською міською виборчою комісією про скасування реєстрації позивача як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №11 та багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради від Євпаторійської міської організації Кримської Республіканської організації Соціал-демократичної партії України (об'єднаної) (далі СДПУ (о)) стали порушення ОСОБА_2 порядку висування, а саме, порушення обмежень, щодо реалізації права бути обраним.
Заявником апеляційної скарги не прийнято до уваги, що згідно частини четвертої статті 35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" особа, яка висунута кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.
Згідно витягу із протоколу зборів (конференції) Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації СДПУ (о) від 27.09.2010 №1 позивача висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради.
Рішенням Євпаторійської міської виборчої комісії від 03.10.2010 №8 позивач зареєстрований як кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради від Кримської республіканської організації СДПУ (о).
Отже, з моменту висування позивача кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради позивачем реалізовано право бути обраним.
Проте, 02.10.2010 на ХVІ конференції Кримської республіканської організації СДПУ (о) вирішено висунути ОСОБА_2 кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
07.10.2010 постановою Виборчої комісії №545 позивач зареєстрований кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим від Кримської республіканської організації СДПУ (о) згідно виборчого списку за №11.
Таким чином, позивачем порушений порядок висування кандидата до багатомандатного виборчого окрузі, оскільки висування позивача на ХVІ конференції Кримської республіканської організації СДПУ (о) було проведено одночасно з поданням документів на реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради 02.10.2010.
Також, згідно витягу з протоколу зборів (конференції) Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації СДПУ (о) від 27.09.2010 №1 позивача висунуто кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Євпаторійської міської ради.
Згідно довідки Євпаторійської міської виборчої комісії документи від позивача для реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 були отримані комісією 02.10.2010, а 03.10.2010 рішенням Євпаторійської міської виборчої комісії позивача зареєстровано як кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Євпаторійської міської ради від Кримської республіканської організації СДПУ (о).
Позивачем не враховано, що особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких інших місцевих виборів, що передбачено частиною п'ятою статті 35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
02.10.2010 на ХVІ Конференції Кримської республіканської організації СДПУ (о) ОСОБА_5 було висунуто кандидатом в депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим по одномандатному мажоритарному виборчому округу№7.
06.10.2010 до виборчої комісії Автономної Республіки Крим позивачем були подані документи для реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №7 з чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим 31.10.2010.
Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що з моменту висування позивача кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Євпаторійської міської ради, ОСОБА_2 реалізовано право обратись до відповідної місцевої ради.
Поза увагою заявника апеляційної скарги залишився той факт, що під час проведення ХVІ Конференції Кримської республіканської організації СДПУ (о) ОСОБА_2 вдруге було висунуто кандидатом в багатомандатний та одномандатний мажоритарний виборчий округ з виборів депутатів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим одночасно з поданням позивачем заяви до Євпаторійської міської виборчої комісії про згоду балотуватися кандидатом до Євпаторійської міської ради по багатомандатному та одномандатному виборчим округам.
Посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що він 08.10.2010 за власним бажанням, добровільно відкликав свою заяву щодо реєстрації кандидатом в депутати в Верховну Раду Автономної Республіки Крим по одномандатному мажоритарному та багатомандатному виборчих округах №7 міста Євпаторія, не мають правового значення при вирішенні даного спору, оскільки з моменту висування позивача кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Євпаторійської міської ради позивачем реалізовано право обиратись до відповідної місцевої ради, що повністю узгоджується з вимогами частин четвертої, п'ятої статті 35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" .
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав скасування пунктів 1.3.2 та 1.3.3 рішення Євпаторійської міської виборчої комісії №13 від 14.10.2010.
Не заслуговують уваги посилання позивача в апеляційній скарзі на порушення відповідачем статті 86 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" щодо дводенного строку звернення зі скаргою, оскільки обставини порушення позивачем порядку висування були встановлені у скарзі від 14.10.2010, то відповідач прийняв рішення на підставі встановлених обставин за суттю порушення, самостійно, не в порядку розгляду скарги суб'єкта оскарження, а реалізуючі свої повноваження, які передбачені частиною шостою статті 25 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
При вирішенні справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального права, порушень норм процесуального права, які б могли призвести до неправильного вирішення справи, колегією суддів не встановлено.
Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.10.2010 у справі №2а-13309/10/13/0170 залишити без змін.
Ухвала суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя підпис Г.М. Іщенко
Судді підпис Н.П.Горошко підпис Т.Р.Лядова
З оригіналом згідно
Суддя Г.М. Іщенко