Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-1306/09/0121
15.07.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщенко Г.М.,
суддів Єланської О.Е. , Щепанської О.А.
розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Панченко О.І. ) від 15.10.2009
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1
до Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим (вул. Українська, 44, місто Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100) Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (вул. К. Лібкнехта, 3, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни"
Постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 15.10.2009 позовні вимоги задоволені частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим провести нарахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячну державну соціальну допомогу згідно із статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за листопад - грудень 2007 року в розмірі 246 грн.60 коп. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим просить скасувати дану постанову, у позовних вимогах відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що постанову суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом у не повному обсязі з'ясовані обставини, що мають значення для справи.
Враховуючи наявні у справі матеріали, судова колегія розглядає справу в порядку письмового провадження, без виклику сторін.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту встановлюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІV від 18.11.2004 (із змінами та доповненнями). Цей Закон гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і соціальної підтримки.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менш 18 років.
Згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції Закону України № 489-V від 19.12.2006, що діяла з 01 січня 2007 року, дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачу на час закінчення Другої світової війни було менш 18 років, він є пенсіонером за віком і має статус "дитина війни".
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, а саме має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі: з 1 січня - 380,00грн., з 1 квітня -406,00грн., з 1 жовтня - 411грн. (частина перша статі 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007рік").
Дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 12 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким було припинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
При цьому, Конституційний Суд України вказав, що Верховна Рада України не уповноважена при прийнятті Закону України про Державний бюджет України зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Як зазначив Конституційний Суд України, це суперечить вимогам статті 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, згідно з якою державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи, що вимоги позивача про нарахування щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за 2006 рік та січень - жовтень 2007 року є обґрунтованими, але позивачем без поважних причин пропущено встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає, що в цієї частині позов не підлягає задоволенню. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
В обґрунтування позовних вимог позивач наводить розрахунок допомоги за 2007 рік без урахування збільшення прожиткового мінімуму на 1%.
Відповідно до частини третьої статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовуються прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1%. Відповідно, розмір мінімальної пенсії за віком становив: з 01.04.2007 по 30.09.2007 -410,06грн., з 01.10.2007 по 31.12.2007- 415,11грн.
Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
На підставі викладеного, з урахуванням статей 11, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає можливим вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача сплатити позивачу підвищення до пенсії (щомісячну державну соціальну допомогу), як дитині війни, за період з листопада по грудень 2007 року в сумі 249,06грн. (сума розрахована в розмірі, встановленому законом з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму на 1%, а саме: листопад 2007року- 124,53грн., грудень 2007року- 124,53грн.).
Відповідно до статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права та вирішення не всіх позовних вимог або питань.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні, апеляційна скарга залишенню без задоволення.
Керуючись статтями 11, 24, 162, статтями 195, 197, пунктом 2 частини першої статті 198, пунктом 1 частини першої статті 201, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосії Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 15.10.2009 змінити, виклавши пункт 2 резолютивної частини в наступній редакції:
"Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосії Автономної Республіки Крим провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії (щомісячну державну соціальну допомогу) у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з листопада по грудень 2007 року в сумі 249,06грн.".
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя < підпис > Г.М. Іщенко
Судді < підпис > О.Е.Єланська < підпис > О.А.Щепанська
< З оригіналом згідно >
< Підпис > < Довідник працівників >