№ 2а-2913/10
Іменем У к р а ї н и
15 жовтня 2010 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого - судді Алтухової О.С.,
при секретарі - Шнирьовій О.П.,
за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Віціна О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про зобов'язання поновлення порушених прав та призначення пенсії, -
У січні 2006 року позивач звернувся з позовом до УМВС України в Донецькій області про призначення пенсії за вислугою років.
Позивач вказав, що з 17.07.1980 року по 16.10.1989 року та з 22.09.1992 року по 14.07.1995 року проходові службу в органах УМВС України в Донецькій області і на момент звільнення з органів внутрішніх справ його вислуга років складала 14 років 2 місяці 9 днів.
Відповідно до ст.ст. 12,13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсія призначається за наявності 12,6 років служби в органах внутрішніх справ України, загального трудового стажу 25 календарних років і досягнення 45 річного віку.
12 січня 2005 року він досяг 45 річного віку, має більше 12,6 років і загальний трудовий стаж понад 26 років.
22 липня 2005 року він звернувся до пенсійного відділу фінансово-економічного управління УМВС України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії, але отримав відмову з посиланням на те, що пенсія призначається при вказаних підставах за наявності 45річного віку, 25 років загального трудового стажу і 12,6 років служби в органах внутрішніх справ на момент звільнення з ОВС України.
Вважає відмову неправомірною, просив зобов'язати УМВС України в Донецькій області поновити порушені права і призначити пенсію за вислугою років відповідно до діючого законодавства з 12.01.2005 року.
В судовому засіданні позивач просив в зв'язку з реорганізацією відповідача змінити в позові відповідача на «Головне управління МВС України в Донецькій області» та в зв'язку зі змінами в законодавстві залучити в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Наполягав на задоволенні позову.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні просив позов задовольнити, оскільки на момент звернення із заявою ОСОБА_1 закон діяв в редакції, відповідно до якої пенсія за вислугу років призначалась незалежно від підстав та часу звільнення при наявності 45річного віку, 25 років трудового стажу, 12,6 років з яких складає служба в органах внутрішніх справ України.
Представник відповідача Головного управління МВС України в Донецькій області Віціна О.О., діюча за довіреністю, в судовому засіданні позов не визнала, оскільки на час звернення ОСОБА_1 до ГУМВС України в Донецькій області про призначення пенсії, він в органах внутрішніх справ не працював, а тому дія п. «б» ст. 12 Закону, як і сам Закон на нього не поширювався. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України а Донецькій області в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, надав заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити, оскільки до них не надходило жодного документу щодо призначення пенсії ОСОБА_1
Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З 17 липня 1980 року по 16 жовтня 1989 року та з 22 вересня 1992 року по 14 липня 1995 року позивач проходив службу в органах управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області. На момент звільнення його вислуга років в органах внутрішніх справ складала 14 років 2 місяці 9 днів.12 січня 2005 року позивач досяг 45річного віку.
22 липня 2005 року позивач звернувся до пенсійного відділу Фінансово-економічного управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії відповідно до вимог пункту «б» статті 12 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Листом начальника пенсійного відділу від 30 липня 2005 року позивачу повідомлено, що пенсію за загальний трудовий стаж слід призначати з дня звільнення зі служби. При цьому необхідною умовою при призначенні пенсії залишається наявність 25 - річного стажу на день звільнення з ОВС. Для остаточного вирішення питання щодо можливості призначення пенсії позивачу запропоновано звернутися до кадрового апарату за останнім місцем його служби.
23 серпня 2005 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до Горлівського Головного управління управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, яка залишилася без реагування.
Відповідно до пункту "б" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХП в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.
На момент звернення із заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про призначення пенсії за вислугу років позивач досяг 45-річного віку, мав загальний трудовий стаж 25 років, з яких служба в органах внутрішніх справ становила понад 14 років. Тобто, відмова в призначенні пенсії ОСОБА_1 була неправомірною.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» функція з призначення (перерахунку) і виплати пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» передана органам Пенсійного фонду України від Міністерства внутрішніх справ України.
Таким чином, обов'язок для реалізації права позивача на призначення пенсії повинен бути покладений на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заяви про призначення пенсії за вислугу років, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України. Територіальні підрозділи в областях визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління МВС України в Донецькій області підготувати та подати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст. 2, 18, 69, 71, 143, 159, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про зобов'язання поновлення порушених прав та призначення пенсії - задовольнити.
Визнати відмову Головного управління МВС України в Донецькій області від 30.07.2005 року в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» - протиправною.
Зобов'язати Головне управління МВС України в Донецькій області підготувати та подати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», починаючи з дня виникнення права на пенсію, а саме з 12.01.2005 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Постанова надрукована у нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька О.С.Алтухова