31 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-10391/10/1570
Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючого -Шеметенко Л.П.
суддів - Жука С.І.
- Яковлева Ю.В.
при секретарі -Жуковській О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом колишнього члена дільничної виборчої комісії № 05284 по виборах депутатів Одеської міської ради та Одеського міського голови ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Дільничної комісії № 05284 про часткове скасування постанови від 30.10.2010 року без номеру «Про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку із систематичним невиконанням покладених на них обов'язків»,
31 жовтня 2010 року о 13.40 годин до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов колишнього члена дільничної виборчої комісії № 05284 по виборах депутатів Одеської міської ради та Одеського міського голови ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Дільничної комісії № 05284 про часткове скасування постанови від 30.10.2010 року без номеру «Про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку із систематичним невиконанням покладених на них обов'язків».
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року адміністративний позов колишнього члена дільничної виборчої комісії № 05284 по виборах депутатів Одеської міської ради та Одеського міського голови ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Дільничної комісії № 05284 про часткове скасування постанови від 30.10.2010 року без номеру «Про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку із систематичним невиконанням покладених на них обов'язків»- залишено без розгляду.
Не погоджуючись з постановленим судом рішенням ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт посилаючись на незаконність та необґрунтованість прийнятої ухвали ставить питання про скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року. В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить визнати неправомірним та скасувати рішення Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 30 жовтня 2010 року про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку з систематичним невиконанням покладених на них обов'язків; зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області, дільничну виборчу комісію № 284 допустити до виконання обов'язків члена дільничної комісії ОСОБА_2
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції залишаючи без розгляду адміністративний позов колишнього члена дільничної виборчої комісії № 05284 по виборах депутатів Одеської міської ради та Одеського міського голови ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Дільничної комісії № 05284 про часткове скасування постанови від 30.10.2010 року без номеру «Про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку із систематичним невиконанням покладених на них обов'язків»виходив з положень частин 6,7 статті 172 КАС України.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наведеного нижче.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про скасування рішення Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 30 жовтня 2010 року щодо підготовки та проведення місцевих виборів, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 30 жовтня 2010 року про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку з систематичним невиконання покладених на них обов'язків без номеру та зобов'язати Одеську міську виборчу комісії Одеської області, дільничну виборчу комісію № 284 допустити до виконання обов'язків члена дільничної комісії ОСОБА_2
Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовував тим, що 30.10.2010 року Одеською міською виборчою комісією Одеської області було прийнято рішення без номеру про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку з систематичним невиконанням покладених на них обов'язків. 31 жовтня 2010 року о 07:00 годині Головою дільничної виборчої комісії № 285 було зачитано вищеозначену постанову, якою припинено повноваження ОСОБА_2 як члена дільничної комісії № 284. Тобто, в обґрунтування свого позову ОСОБА_2 зазначає, що про оскаржуване рішення йому стало відомо 31 жовтня 2010 року, а тому враховуючи положення статті 99 КАС України строк звернення його до суду відраховується з дня коли особа дізналася про порушення своїх прав.
Судом встановлено, що згідно штампу вхідної кореспонденції Одеського окружного адміністративного суду на першому аркуші позовної заяви адміністративний позов ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про скасування рішення Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 30 жовтня 2010 року щодо підготовки та проведення місцевих виборів надійшов до суду 31 жовтня 2010 року о 13.40 годині.
Відповідно до ст.86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», яка передбачає строки оскарження, строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Так, нормами ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом та наслідки їх порушення.
Відповідно положень ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частини другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчиться з настання певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановленні статтями 172-179 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Частинами 6, 7 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму. Членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцяти четвертої години дня, що передує дню голосування.
Виходячи з наведених правових норм, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про залишення позову без розгляду.
Таким чином, на думку колегії суддів, оскаржувана позивачем ухвала є обґрунтованою, прийнятою у відповідності до норм чинного законодавства, у зв'язку з чим скасуванню не підлягає, а факти, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду -залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 172, 177, 179, 195, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом колишнього члена дільничної виборчої комісії № 05284 по виборах депутатів Одеської міської ради та Одеського міського голови ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Дільничної комісії № 05284 про часткове скасування постанови від 30.10.2010 року без номеру «Про дострокове припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій у зв'язку із систематичним невиконанням покладених на них обов'язків» - залишити без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Судове рішення є остаточним та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Л.П. Шеметенко
Суддя: С. І. Жук
Суддя: Ю. В. Яковлев