31 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-10370/10/1570
Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого -судді Бойка А.В.,
суддів: Кравця О.О.,
Осіпова Ю.В.
за участю секретаря - Баязітової Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2010 року по справі № 2-а-10370/10/1570 за позовом ОСОБА_2 до Овідіопольської районної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27.10.2010р. № 1 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2», -
30.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Овідіопольської районної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27.10.2010р. № 1 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2».
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2010 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2
30.10.2010 року ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на вказану постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2010 року.
В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції постановлено судове рішення, не обґрунтоване матеріалами справи.
Апелянт просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2010 року, та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27.10.2010р. № 1.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований 08.10.2010 року кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, що підтверджується посвідченням Дальницької виборчої комісії №41.
25.10.2010 року кандидатом в депутати Дальницької сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 ОСОБА_3 до Овідіопольської районної виборчої комісії подано скаргу про порушення виборчого законодавства ОСОБА_2.
Постановою Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27.102010 року № 1 скасовано реєстрацію кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2
Не погоджуючись з вищевказаною постановою Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області ОСОБА_2 оскаржив її до Одеського окружного адміністративного суду, посилаючись на те, що вона є неправомірною та підлягає скасуванню.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно того, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до ч. 1 ст.85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86-89 цього Закону.
Таким чином, позивач має право на звернення до суду з вказаним позовом.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», підставою для скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі є виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону.
Згідно ч.2 ст. 9 вказаного Закону депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
Відповідно до Закону України № 2487-УІ, місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі, та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування обману, чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному волевиявленню виборця, забороняється.
Кандидат в депутати зобов'язаний доводити до виборця лише правдиву інформацію стосовно себе, а саме в автобіографії повинен обов'язково зазначати прізвище, власне ім'я та по батькові, число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, відомості про наявність чи відсутність судимості.
Як встановлено судом першої інстанції 06 січня 2007 року вироком Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_2, був засуджений за ч.2 от. 364. ч. 2 ст. 366 КК України та відповідно до ст. 70 КК України йому призначено покарання - 3 роки позбавлення волі з позбавленням права займати посади сільського, селищного, міського голови строком на 3 роки. Відповідно до ст. 75 КК України ОСОБА_2 звільнено від відбування основного покарання з випробуванням на один рік. Згідно ухвали апеляційного суду Одеської області від 15 березня 2007 року та ухвали Верховного суду України від 07 лютого 2008 року, вирок Київського районного суду міста Одеси від 06.01.2007 року відносно ОСОБА_2 за ст. 364 ч. 2 ст. 366 ч.2 КК України залишено без змін.
28 травня 2008 року Овідіопольським районним судом Одеської області винесено постанову про звільнення ОСОБА_2 від основного виду покарання призначеного вироком Київського районного суду міста Одеси від 06 січня 2007 року.
З автобіографії наданої позивачем до виборчої комісії вбачається, що ОСОБА_2 з 1998 року по 2006 рік обраний Дальницьким сільським головою, та що судимості не мав. Проте з вироку Київського районного суду міста Одеси від 06 січня 2007 року та ухвали апеляційного суду Одеської області від 15 березня 2007 року вбачається, що станом на 15 березня 2007 року позивач працював Дальницьким сільським головою Овідіопольського району Одеської області, Таким чином ОСОБА_2 був звільнений з посади Дальницького сільського голови в 2007 році, лише з 15 березня 2007 року після набрання законної сили вироку суду.
Таким, чином колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно того, що зазначена інформація в автобіографії позивача як кандидата в депутати є недостовірною, що може перешкодити вільному формуванню та вільному волевиявленню виборців при обрані кандидата у депутати Дальницької сільської ради.
Враховуючи все вищезазначене, судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що при прийнятті постанови від 27 жовтня 2010 року № 1 про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 не було допущено порушення чинного законодавства.
Таким чином, на думку колегії суддів, оскаржувана позивачем постанова є обґрунтованою, прийнятою у відповідності до норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», у зв'язку з чим скасуванню не підлягає, а факти, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду -без змін.
Керуючись ст. ст. 172, 177, 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2010 року -без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з негайно після ії проголошення. Судове рішення є остаточним та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя: Бойко А.В.
Судді: Кравець О.О.
Осіпов Ю.В.