31 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-10366/10/1570
Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Крусян А.В.,
суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,
при секретарі Тимошенко В.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання нечинним та скасування пункту 2 постанови № 841 від 26 жовтня 2010 року, -
29.10.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, в якому просив визнати нечинним та скасувати пункт 2 постанови № 841 від 26.10.2010р.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2010р. у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нову про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 07.10.2010 року № 246 «Про реєстрацію висунутих Одеською міською партійною організацією Української партії «Зелена планета»кандидатів у депутати Одеської міської ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах №№ 19, 52»ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 (а.с. 40-41).
25.10.2010 року до Одеської міської виборчої комісії Одеської області надійшла скарга кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 ОСОБА_2 на дії кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 ОСОБА_1 щодо порушення останнім порядку ведення передвиборної агітації (а.с. 56-59).
У скарзі зазначалось, що 24 жовтня 2010 року у дворі будинку № 59 по вулиці Академіка Вільямса в місті Одесі проводилися заходи передвиборної агітації за кандидата у депутати ОСОБА_1 шляхом розповсюдження його друкованих агітаційних матеріалів та надання виборцям, які мешкають у межах одномандатного мажоритарного виборчого округу № 52 з виборів депутатів Одеської міської ради упаковок консервованої овочевої продукції з вкладеними агітаційними листівками ОСОБА_1
За результатами розгляду вказаної скарги та дослідження доказів, наданих до скарги, 26 жовтня 2010 року Одеською міською виборчою комісією Одеської області була прийнята постанова № 841 «Про розгляд скарги кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 ОСОБА_2 на дії кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 ОСОБА_1», відповідно до якої пунктом 1 постановлено задовольнити зазначену скаргу та пунктом 2 скасовано рішення Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 07.10.2010 року № 246 «Про реєстрацію висунутих Одеською міською партійною організацією Української партії «Зелена планета» кандидатів у депутати Одеської міської ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах №№ 19, 52»в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 (а.с. 68-71).
Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції правомірно виходив з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові та особисті якості кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатів у депутати.
Згідно з ч. 4 ст. 53 Закону забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах цінних паперів, кредитів, лотерей, товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора політичної партії, місцева організація якої є суб'єктом виборчого процесу, або інших агітаційних матеріалів, за умови, що вартість таких товарів не перевищує п'яти відсотків мінімального розміру заробітної плати) та інших матеріальних цінностей або робіт чи послуг.
Судовим розглядом встановлено, що у продовольчі овочеві набори були дійсно вкладені листівки кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 52 ОСОБА_1 При цьому, у продовольчих наборах було відсутнє візуальне зображення назви, символіки, прапора політичної партії, місцева організація якої є суб'єктом виборчого процесу. Зазначені товари, які розповсюджувались серед виборців не були придбані позивачем за рахунок коштів його виборчого фонду.
Тому виходячи із приписів ст.47, ч. 4 ст. 53 Закону позивачем було допущено порушення ведення передвиборної агітації.
Рішенням Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 23 жовтня 2010 року №728 позивачу було оголошено попередження у зв'язку з порушенням ним виборчого законодавства щодо несплати за розміщення агітаційних матеріалів у друкованих засобах масової інформації з поточного рахунку власного виборчого фонду (а.с.49-50).
Вказане рішення відповідача було оскаржено ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду, постановою якого від 27.10.2010р. було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1, щодо визнання зазначеної постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області незаконною та її скасування. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2010р. постанова суду першої інстанції була залишена без змін.
Відповідно до ч. 1 п. 7 ст. 45 Закону територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону. Згідно з ч.3 ст. 45 Закону територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосуванню.
Оскільки позивач повторно порушив вимоги закону, тому постанова Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 841 від 26.10.2010 року в частині п. 2 є законною та обгрунтованою.
Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції в порядку ст. 200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга -залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року -без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Судді: